伊拉克历史翻开新一页，大选之后挑战多

　　中国日报网站消息：当地时间1月30日，伊拉克举行了萨达姆下台后的首次选举。尽管国内安全形势恶劣，多数伊拉克选民还是以乐观的姿态参加了这次选举，投票率超过先前预期。然而，选举日当天的暴力袭击和逊尼派对大选的抵制给大选后的伊拉克增加了很多不确定性。对于动荡中的伊拉克来说，这样匆忙的选举很难说是公平的，但至少在象征意义上它为伊拉克历史翻开了新的一页，摆在伊拉克人民和各政治派别面前的有挑战，也有机遇。

　　***投票率报道差别大

　　此次大选各地区的选情跟大选前的预测情况接近，什叶派穆斯林和库尔德人聚居区选民参与大选的积极性较高，而在大多数逊尼派穆斯林聚居区，大选则受到了冷遇。

　　据伊拉克选举官员介绍，在纳杰夫、巴士拉等地的不少投票站，选民们都排着长队等候投票，有的投票站甚至出现选票不够用的情况。有媒体报道称，巴士拉的投票率高达90％。而在巴格达西部和北部的“逊尼派三角地带”，尤其是费卢杰、拉马迪等地，投票站则异常冷清。在巴格达主要的逊尼派居住区阿扎米亚（Azamiyah），全部4个投票站当天根本就没有开放；在萨马拉，选举部门只开设了一个投票站，最初的几个小时，没有一人到这里投票，后来才陆续来了一些人；在伊西部安巴尔省的最大城市拉马迪，人们看不到与选举有关的任何迹象；费卢杰设立了5个投票中心，但据报道只有一人前往投票；在摩苏尔城，城东大约有几百人参加了投票，城西武装人员则与伊拉克安全部队爆发了冲突；在萨迈拉，根本没有工作人员出现在投票站内，街上也看不到警察。不过也有官员指出，在某些逊尼派地区，投票情况也超过了此前的预期，甚至达到了40％。美国国务院公布的数据表明，伊拉克全国共设立了5232个投票站，30日当天共有5171个投票站如期开放，占到了总数的98.8％。

　　关于伊全国的投票率，各方说法存在较大出入。30日下午，伊独立选举委员会主席拉米曾对外宣布，伊境内的登记选民为1300多万，目前投票率已达72%，另外，伊海外侨民的投票人数已超过18万，占海外登记选民的65%。但选举委员会官员在随后举行的新闻发布会上则把选民投票率降低到了60%，称初步估计大约有800万登记选民参加了投票，而此前72％的高投票率是基于一些地方上的估计而做出的猜测。伊拉克国民大会主席沙拉比则表示，他相信有超过900万的选民参加了投票。从总体上看，大选投票率超过了此前57％的最高预期。

　　负责监督伊拉克大选的国际观察员负责人金斯利30日对媒体说，伊拉克大选进展良好，总体上符合国际标准，但在“财政捐助和开支的透明度，改进选民注册过程，以及候选人合格标准的审查”等方面还有需要改进之处。

　　伊拉克独立选举委员会的官员表示，在30日投票结束后，各个投票中心的计票工作便已经开始，预计会持续一天，随后，伊拉克国际选举委员会计划将全部选票集中到该委员会位于巴格达的总部，再次进行清点。伊官员表示，目前投票人数的不确定性是影响大选结果公布时间的主要因素，最初的投票结果可能要等到7天后才会公布，伊拉克国际选举委员会承诺将在10天内宣布正式的计票结果。

　　***伊拉克团结联盟表现不俗

　　此次大选，伊拉克全国共75个党派、27名独立候选人和9个政治联盟递交的111张参选名单获得资格认证，包括临时政府总理阿拉维在内的7471名候选人代表个人、所属党派或所属政治联盟参加竞选。

　　从目前情况看，什叶派几大政党组成的伊拉克团结联盟表现不俗，该联盟是此次大选中实力最强的政党联盟，并且得到了什叶派宗教领袖大阿亚图拉西斯塔尼的支持。该联盟一位高级助手表示，美国和英国的官员告诉他，他们看起来已经获得了超过半数的选票。另外，阿拉维所在的政党联盟表现也不错。

　　和其他伊拉克人相比，库尔德人对这次大选表现出了极大的热情。在伊拉克北部城市，大批库尔德人奔向投票站参加选举，这些地区的投票率很可能领先于其他地区。库尔德斯坦爱国联盟主席贾拉勒·塔拉巴尼当天第一批赶到了当地的投票站参加投票，塔拉巴尼非常有希望在新政府中谋得一个重要职位。

　　在此次大选中，塔拉巴尼的库尔德斯坦爱国联盟与马苏德·巴尔扎尼领导的库尔德斯坦民主党有望取得不俗成绩，在过渡国民议会中获得50个以上的议席。这对伊拉克的库尔德人来说十分关键，库尔德领导人们希望议会在起草新宪法时能够明文昭示他们为争取自治所付出的艰苦努力，希望将现有的自治区扩大，把北部石油中心基尔库克和另外两个省的部分地区划进来。

　　***新宪法起草难题多

　　在275人的伊拉克过渡国民议会成立后，将首先选出一位象征意义上的总统和两位副总统。当选总统和副总统必须获得2/3的议员，也就是184位议员支持。然后由总统和副总统3人提名总理和内阁成员。总理和内阁成员只需要获得国会简单多数，也就是138位议员的支持。国会通过总理和内阁阁员人选后，政府即成立。

　　任期11个月的国会议员将在今年8月15日以前拟定一部新宪法。伊拉克人民将于今年10月15日前举行宪法公投，以决定接受或拒绝这部宪法。如果宪法获得通过，伊拉克人将根据新宪法在12月15日前投票，选出正式政府。一旦公投失败，过渡国民议会将于12月15日前解散，并且重新选出过渡国会和草拟新宪法。

　　新宪法是否会将伊斯兰教教法写入其中？是否会保护妇女拥有财产和离婚的权利？是否会保留临时宪法中的联邦制度？如果没有维持联邦制度，是否会引发北部库尔德人的不满？这些都将是国民议会不可回避的难题。

　　分析家指出，在大选结果公布后的60－90天将是十分关键的一个时期，如果获胜的一方摆出“胜者为王”的高傲姿态，全权代理一切，很可能会让伊拉克进一步走向极端，陷入更为严重的暴力漩涡。

　　***阿拉维留任希望大

　　据30日晚上的一些初步统计结果显示，现任总理阿拉维表现抢眼，从南部什叶派省份，甚至一些逊尼派省份的投票情况看，阿拉维极有可能继续担任总理一职。同其他候选人相比，阿拉维拥有很多优势，身为临时政府总理，他在伊拉克曝光率极高，人们对他的名字和形象都已十分熟悉，这是其他候选人根本无法企及的。另外阿拉维最近实施的一些提高养老金以及增加教师和政府公务员薪水的政策也赢得了部分人心。

　　此外，美国的支持也是阿拉维一个强有力的武器。在竞选期间，阿拉维从美国政府那里得到了很多正式或非正式的帮助，拥有充足的竞选资金在卫星电视台上播放广告。在伊拉克新政府成立后，美国在短期内不会撤军，势必会继续对伊拉克的政策施加影响。拥有美国这样一个大靠山，阿拉维要想赢得伊拉克其他党派的支持并非难事。因此，即便是伊拉克团结联盟最终拥有的席位多于阿拉维所在的政党联盟，团结联盟仍可能帮助阿拉维留在总理位置上，以讨得美国的欢心。

　　***逊尼派走向边缘化？

　　在这次选举中，逊尼派穆斯林的低投票率成为很多人最大的心结。在伊拉克极具影响力的穆斯林学者联合会成员穆罕默德·库巴希在接受半岛电视台采访时表示，逊尼派投票率低是由大选太过仓促造成的，如果有更多时间来准备一次真正的大选，这种情况本可以得到避免。他指出，有些选民在去投票站之前根本不知道该投票给谁。此次大选共有7000多位候选人，但伊拉克选民对他们的背景和政策却知之甚少，有些候选人甚至没有公开他们的名字。

　　分析人士指出，大选结束后，摆在逊尼派前面有两种可能。一种是被主流什叶派和库尔德党派抛弃，走向边缘化。这种情况很可能会导致伊拉克境内的暴力袭击升级，想必伊拉克新政府并不希望见到这种局面。还有一种可能就是，伊拉克新领导层率先迈出友好的一步，保证逊尼派在起草伊拉克新宪法的过程中发挥重要作用，以此赢得逊尼派的信任。如果逊尼派认为他们得到了公平的权力分配，他们对反抗武装的支持也会减弱。而新宪法将对伊拉克各派别的权力做出详细的界定，为12月的选举提供法律基础。

　　前伊拉克临管会成员、逊尼派人物帕沙希表示，他希望新的国民议会能够邀请那些没有参加选举的党派一同制定宪法，为未来更加广泛的选举铺路。

　　***布什、克里借伊大选再交锋

　　对于刚刚开始第二任期的美国总统布什来说，伊拉克选举是一次考验，其成功与否在政治和外交上都有着非同一般的意义。30日当天，布什在白宫发表电视讲话，称当天举行的伊拉克大选取得了巨大的成功。布什说伊拉克大选反映了伊拉克人民争取自由的心声，他对伊拉克人民不畏暴力和恐吓积极参加投票表示赞赏。美国新任国务卿赖斯在接受电视媒体采访时也说，种种迹象表明，当天举行的伊拉克大选比预期的要好，但她同时承认：“这并不是一次完美的选举。”

　　英国首相布莱尔30日就伊拉克大选发表声明称，一个民主的伊拉克不但是伊拉克的巨大进步，也是对试图在世界范围内从事破坏行动的国际恐怖主义势力的有力打击。布莱尔表示，美英将与随后产生的伊拉克新政府共同寻找一条前进的道路，帮助伊拉克实现民主，帮助伊拉克部队拥有维护安全的能力，确保国际社会提供给伊拉克的重建款项能够真正用于提高伊拉克人民的生活水平。

　　在去年总统选举中败给布什的民主党参议员约翰·克里当天也对伊拉克大选发表了评论。他认为，当一个国家的有些部分无法投票或者是没有投票的情况下，很难说这样的选举是合法的。

　　新西兰外长菲尔·戈夫当天指出，逊尼派穆斯林占伊拉克总人口的1/5，该派的武装人员也是暴力袭击行动的核心。逊尼派的低投票率将会影响到新政府的施政能力，在起草伊拉克新宪法时，必须找到解决这一问题的方法。

　　联合国秘书长安南30日在尼日利亚首都阿布贾说，当天在伊拉克举行的大选是它走向民主的第一步，全世界都需要鼓励伊拉克人用选票决定自己国家的未来。（李新）