欧洲开启“市场环保”时代

　　本报驻布鲁塞尔记者 梁晓华

　　为了落实将于今年2月生效的《京都议定书》，欧盟本着“谁污染谁付钱”的原则，以市场经济的规律限制温室气体排放。今年1月1日起欧盟已在全世界率先实行“排放权交易”与惩罚制度，让减少温室气体排放的企业可以出售剩余的排放配额，而排放超标企业必须购买投入交易的排放权以避免惩罚。这种让企业环保投资直接转化为经济效益的制度，标志着

“市场环保”时代的来临。

　　欧盟25国共有1.2万家重工业和能源企业被列为二氧化碳气体排放大户，占欧盟温室气体排放总量的40%。欧盟要求老成员国于2004年3月31日前将有关企业排放权分配方案提交委员会，在2003年12月31日前按照“排放权交易”制度，修改本国相关法律。2005年至2007年是欧盟“排放权交易”实施的第一阶段，2006年中旬将制定新标准并向交通、社会等领域扩展，以便2008年到2012年启动第二阶段，同《京都议定书》接轨。尽管欧盟各成员国行动快慢不一，但未能影响今年初该制度的启动。欧盟委员会上周已针对希腊、意大利、比利时和芬兰等行动迟缓的国家，启动司法处罚程序。

　　今年起，欧盟有关企业开始按标准以每吨8至10欧元支付其废气排放，该价格将根据排放权市场情况浮动。超标企业将支付每吨40欧元的罚款。该罚款3年后将增加到每吨100欧元。欧盟希望该制度能激励企业加大“绿色投资”，鼓励科技创新或向发展中国家转移企业活动和转让专利技术，以减少欧洲温室气体排放。欧盟期待，随着欧洲排放权交易市场的形成，企业环保科技利用水平将得到提高，减少温室气体排放量，使欧洲成为吸引外国投资的大陆。

　　欧洲排放权的配额和市场交易目前仅涉及发电、钢铁和陶瓷、能源等污染工业，但交通污染占欧洲温室气体排放总量约21%，农业占10%，商业和居民生活占12%左右，这些是欧盟未来实行排放配额限制和扩展排放权交易的目标领域。欧盟今年起实行的“欧洲4号”汽车尾气排放标准，加强了对二氧化碳以外其他有害气体排放的限制。据悉欧盟委员会近期还将出台“欧洲5号”排放标准，使欧洲保持环保技术领先和游戏规则制定者的地位。

　　欧盟轮值主席国卢森堡的环境大臣日前宣布其任期内的优先任务是，强化“里斯本战略”的经济、社会和环境“三个支柱”，提出让环境保护标准成为21世纪促进经济发展和创造就业机会的积极因素。卢森堡

　　希望任期内出台一项“欧盟环境宪章”，为欧洲经济的可持续发展制定指导原则，3月间的欧盟春季首脑会将就此向全世界发出“明确和坚定的信号”。欧盟还计划到北美、亚洲游说，同发展中国家进行磋商，限制全球的温室气体排放，使欧盟在环保领域保持世界领先地位。（本报布鲁塞尔1月31日电）