“支尔格会议”是何机构(答读者问)

　　陈一鸣

　　编辑同志：请问阿富汗的“支尔格会议”是什么性质的机构，有何职能？

　　湖南读者 罗红兵

　　支尔格会议意为“国民会议”，是阿富汗民族在解决纠纷和进行决策时采用的一种重要的传统议事方式，已经有数百年的历史。由部落召开的支尔格会议主要用来解决部落内部纠纷、讨论社会改革等事宜，其特点是通过协商而非投票来作出决定。

　　“大支尔格会议”则是由国家元首召集的支尔格会议，又称“支尔格大会”或“大国民会议”，是阿富汗人民意志的最高体现。该会会期不定，在国家需要解决战争、媾和、修宪等重大问题时举行。大支尔格会议的成员并非终身制，由中央和地方领导人、重要官员、法官、部落头领、宗教领袖和社会知名人士组成。

　　1747年，阿富汗召开了历史上著名的一次大支尔格会议，当时的普什图族部落首领们在阿富汗南部城市坎大哈举行了历时9天的会议，选举出后来创建阿富汗王国的艾哈迈德·杜拉尼国王为领袖。此后，各级支尔格会议多次举行，直到1973年查希尔·沙阿国王被推翻。期间，1924年召开的大支尔格会议还通过了一部阿富汗宪法。

　　根据2001年底达成的波恩协议，阿富汗在2002年6月举行了塔利班政

　　权被推翻后的第一次紧急大支尔格会议，推举出任期两年的卡尔扎伊过渡政府。2003年底至2004年初的大支尔格会议讨论并通过了一部新的阿富汗宪法。去年10月，阿富汗根据这部宪法举行了历史上首次总统直选，卡尔扎伊成为该国历史上的首位民选总统。（陈一鸣）

　　《环球时报》〔20050131　第6版〕