热点透视：伊拉克政治重建没有坦途

　　热点透视：伊拉克政治重建没有坦途 （记者　李骥志）

　　1月30日，伊拉克举行了2003年战争结束以来的首次全国公开选举。投票日当天虽发生了9起自杀式炸弹袭击和数不清的炮袭，并造成30余人死亡，不过还是有数百万选民到全国5000多个投票站投了票。对于每天死人无数的伊拉克来说，这次选举自然被看做是一次巨大的成功。

　　美英媒体大肆炒作，称此次大选是“民主制度在中东地区首次试行成功”，“勇敢的伊拉克人不顾恐怖威胁毅然走向投票站”，“虽然赢家还不确定，但是输家只有一个————反美武装”……

　　然而在伊拉克本土，事情远没有这么乐观。虽然选民表现出了极高的热情，但是伊拉克的一大串遗留问题不是通过一次大选就能解决的。政治重建任重道远，伊拉克人要想真正实现伊人治伊，还有很多事情要做。

　　共同希望

　　美军自占领伊拉克以来，就在这片古老的平原埋下了纷争的种子。美军依靠反对伊拉克前政权的政治势力推翻了萨达姆政权，必然还要依靠这些人来统治国家。因此，40万大军被遣散回家，拥有百万之众的前复兴党被取缔，惹得民怨沸腾。美军还对同情前政权的逊尼派地区大打出手，不但没有消除这种同情，反而加深了广大逊尼派民众对美军的仇恨，导致大范围、大规模的反美袭击一发不可收拾。

　　随后，在建立临时管理委员会、组建临时政府、起草临时宪法、移交行政权力等一系列政治活动中，美军从偏袒亲美的什叶派和库尔德人到后来不得不按照各派人口比例分配名额，挑起了各派、各民族之间无休止的争吵。广大民众还就应以暴力还是非暴力的形式来抵抗占领的问题各执己见，甚至互相指责。

　　伊拉克人向往自主、渴望改善局势的心理最终战胜了恐惧，不少人在犹豫不决之后决定在30日当天走向投票站，赌一赌运气。他们赌的是自己投票归来能够平安无事，也赌自己选择的候选人能为他们带来自主与安定。

　　据透露，投票率可能会超过预期的50％，比美国大选的投票率还高。而且，有不少选民是因为害怕遭报复才躲在家里不去投票的，还有些人是因为自家附近的投票站遭袭而无法投票。可见，希望参加选举的伊拉克人占大多数。不管这些伊拉克人是出于何种原因而赞成选举，他们近两年来总算不约而同作出了同样的举动。人们知道，有了共同点，未来就有了希望。

　　难题众多

　　关于选举的争论已成为过去，新的争论又将充斥伊拉克政坛。新选出的过渡议会除了要组建一个新政府之外，还负责起草一部永久宪法，并将之付诸全民公决。政治重建之路绝非坦途，围绕着组阁、制宪、公决以及下一次大选等一道道难题，必将有一番激烈的争论。

　　大选前，有些分析人士认为，在多数逊尼派阿拉伯人抵制大选或不敢参选的情况下执意按期选举，参选的人将主宰政局，不参选的人将感到失落，从而有可能加深派别分歧，甚至引发内战。

　　大选后，也有人认为，未参选的伊拉克人在看到选举没有脱轨反而进行得很顺利后会重新考虑，是否应该回心转意，重新加入到政治进程中。

　　事在人为。临时总理阿拉维和临时总统亚瓦尔在选后的公开讲话中都表示，要展开对话，联合各派别共同建设未来。这种姿态也得到了退选的伊斯兰党、甚至是穆斯林长老会的积极响应。看来，是战是和，历史自有其发展轨迹。

　　事实上，伊拉克临时宪法规定，在制定永久宪法后，由全民公决通过之后宪法才能生效。而且，如果在全民投票中有三个省份的2／3人口投反对票的话，宪法就视为无效。要解散议会，重新选举新的议会，继续起草宪法，直至全民一致通过。

　　可见，制宪过程不能缺少任何一个主要民族和派别的参与。只有把所有的分歧都摆上台面，反复协商谈判，制定大家都能接受的文本，才能使之生效，才能以此为依据在年底举行新的大选，选出永久议会和合法政府，才能早日实现伊人治伊的目的。

　　暴力不止

　　就在选举的当天，一架英军大型运输机在巴格达西北部地区执行任务时坠毁，机上10名英军士兵全部死亡。不久，半岛电视台播放了一盘录像显示，武装人员用自制的导弹发射装置将飞机击落。看来，在多数人忙着投票的时候，希望靠武力将占领军赶出伊拉克的人也没闲着，他们在研究如何利用有限的武器更准确、更有效地打击占领军。

　　在这些坚定的反美武装组织看来，大选只是一场与他们无关的政治游戏，他们自己的“游戏”丝毫不会因此而受到影响。巴格达西北部地区属于安巴尔省地界，是反美袭击最为凶猛的地区之一。如今，安巴尔省省会拉马迪一带实际上已经成了美军和政府军无法进入的“自治地带”。

　　此前，美军对付这类地区的唯一方法就是围剿。萨迈拉、费卢杰就是先例。围剿的结果是：外来恐怖分子跑了，本地民众遭殃，市民心灰意冷，选举没人捧场。今后，新的伊拉克过渡政府是否还要对拉马迪等地实施类似的“费力不讨好”的行动？如果不采取这种强硬行动，靠什么来遏制反美袭击？对此，我们尚不得而知。不过，逊尼派阿拉伯人没能参加选举，情绪肯定会受到影响。如何安抚这部分民众，不使其反美和反政府的情绪激化，走上武装反抗的不归路，将是摆在新政府面前的艰巨挑战。

　　伊拉克战后，每一次重大活动都伴随着爆炸声，大选绝不是最后一次。