今后四年 布什忙啥

　　内政两大主题

　　布什在国情咨文中首先谈到内政问题，其中的两大主题是进行社会保障制度改革和继续实施减税政策并削减财政赤字，促进经济增长。

　　社会保障制度改革是布什第二任期施政纲领中的重中之重。布什说，美国目前的社会

保障制度已不适应当代的情况，到2042年，美国的社会保障制度面临全面破产和崩溃的危险。为防止出现这一窘境，布什建议采取一系列改革措施，其中一项最重要改革措施是允许美国人将其缴纳的工资税中的一部分转入特设的个人账户进行投资，通过个人投资资本市场获取收益来减轻社会保障支出的负担。

　　布什新任期的另一个重点是削减财政赤字，继续实施减税政策。布什承诺，政府将在预算中削减150个并不急需的政府计划。

　　此外，布什还在国情咨文中对教育、中小企业创业、医疗、能源、科技和移民等诸多领域的政策进行阐述，但是着墨不多，而且没有太多的新意。

　　外交四大重点

　　说完内政，布什将话锋一转，开始阐述政府的外交政策。布什在讲话中强调，“反恐”和“推动自由民主”成为美国外交的核心原则，这和布什在今年1月就职演说中以“自由”为基调不谋而合。这篇国情咨文将政府的外交重点列为四个方面：

　　对日前进行的伊拉克过渡国民议会选举大加赞扬之后，布什表示在此次选举之后，美国在伊的重点将转向培训伊安全部队和警察，使之能够承担国内的安全工作，美军也可以逐步撤离。但是布什在讲话中拒绝制订美军从伊拉克撤退的时间表。布什强调说，制订这样的时间表会向反美武装提供错误信号，使他们等待美军撤离后再展开袭击。

　　巴以和平进程也是布什第二个任期的外交重点。在前巴勒斯坦领导人阿拉法特去世、阿巴斯当选巴民族权力机构主席后，布什政府对巴自治政府的态度出现了变化。布什在讲话中承诺向巴勒斯坦新政府提供3.5亿美元的资金，加强在安全和经济领域的工作。布什同时强调，美国政府将支持“两个民主国家”以色列和巴勒斯坦能够实现和平共处的目标，并且这一目标已经可以看见。分析人士认为，布什的这番讲话意味着美国不仅支持巴勒斯坦建国，而且认为实现建国梦想的时间已经不会太久。

　　布什在第一个任期内曾推出备受争议的“大中东计划”，试图在中东地区“推广民主”。在第二个任期内，布什政府决定继续在中东“推销”民主，以“消除恐怖主义产生的温床”。布什在讲话中希望沙特和埃及这两个中东大国能成为地区民主进程的“表率”，同时呼吁摩洛哥、巴林和约旦等国也进行“民主政治改革”。

　　朝鲜半岛核问题是布什政府在第一个任期内遇到的外交难题，不过通过六方会谈的举行使得危机得到了很大程度的缓解。在第二个任期内，这一问题仍然是美国外交的重点。布什表示将继续和亚洲国家合作，促使朝鲜放弃核计划。分析人士指出，布什在国情咨文中谈论朝核问题的语气颇为缓和，态度也显得比较积极，这预示布什政府对有望重新启动的六方会谈寄予希望。

　　对手锁定叙伊

　　布什在国情咨文中语气最为强硬的话题是叙利亚和伊朗。这暗示着布什很可能将把这两个国家作为新任期的头号对手，采取强硬政策。

　　布什指责叙利亚允许恐怖分子利用其国土和黎巴嫩的部分地区进行恐怖活动，并且破坏中东和平进程。布什表示将继续对叙利亚采取强硬政策，直至其“放弃支持恐怖主义”。

　　和叙利亚相比，布什对伊朗的指责更为严厉，给伊朗政府罗列了支持恐怖主义、寻求发展核武器和遏制民主进程等几大“罪状”。布什在讲话中鼓励伊朗民众发动“民主运动”，并承诺美国政府将支持他们的行动。分析人士认为，布什政府在新任期内可能会对伊朗打出外交施压、经济制裁、内部促变等一套“组合拳”，以改变伊朗现政权，将其列为美国的势力范围，彻底改变中东地区的政治版图。

　　反应褒贬不一

　　布什的国情咨文报告在美国朝野引起了截然不同的反应。

　　共和党议员对于布什的报告大加赞赏，并在布什发表演讲期间频频给予热烈掌声。但是民主党议员则对此提出强烈质疑，认为布什的社会保障制度改革和伊拉克政策将使美国陷入“双重泥潭”。

　　参议院少数党(民主党)领袖、来自内华达州的民主党参议员哈里·里德说，布什的社会保障制度改革是一场“豪赌”。这项改革计划既会使社会保障制度面临不必要的风险，同时又可能会扩大联邦财政赤字。众议院少数党(民主党)领袖南希·佩洛西则认为美国应该尽快撤离伊拉克，而且制订明确的时间表。

　　根据美国有线电视新闻网进行的民意调查表明，美国民众对布什国情咨文的评价也大致是五五开，支持者和反对者各占一半。

　　(新华社供本报特稿)