布什新任期首发国情咨文(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月04日03:24 京华时报

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　　2日，布什在国会参众两院联席会议上发表连任后的首篇国情咨文。

　　当地时间2月2日晚，美国总统布什在国会山发表了一年一度的国情咨文，这也是布什连任就职之后首度发表年度国情咨文，被视为布什第二任政策变化的晴雨表。在长达1小时的演讲中，布什详细阐述了内政外交的走向，引起各方高度关注。美国媒体评论认为，推动社会保障体系改革和伊拉克问题将是布什在第二个任期内面临的两大最主要挑战。内政着重两大主题社会保障制度改革削减赤字继续减税

　　社会保障制度改革是布什第二任期施政纲领中的重中之重，也是最有争议的部分。布什在国情咨文中说，数十年前创立的社会保障制度已不适应当代的情况。到2018年，社会保险基金将入不敷出；到2033年，社保基金将出现3000亿美元赤字；到2042年，美国的社会保障制度面临全面破产和崩溃的危险。

　　为防止出现这一窘境，布什建议采取一系列改革措施，包括限制高收入阶层退休之后享受社会保险制度福利、将社会保险开支和通货膨胀挂钩等。其中最重要的措施是，允许美国人将其缴纳的工资税中的一部分转入特设的个人账户进行投资，通过个人投资资本市场获取收益来减轻社会保障支出的负担。为减少争议，布什强调，目前55岁以上的美国人将不受改革措施的影响，而且政府将在未来10年时间里提供7540亿美元的资金完成社会保险制度的改革。

　　削减财政赤字、继续实施减税政策是另一个重点。美国政府2004财年的财政赤字高达创纪录的4130亿美元。长期居高不下的财政赤字对美国经济产生严重影响，造成美元汇率长期疲软，也对世界经济形成冲击。布什承诺，为减少开支，政府将在预算中削减150个并不急需的政府计划；政府计划到2009年将财政赤字减少一半左右。外交突出四大重点伊拉克战后重建巴以和平进程中东“推销”民主朝鲜半岛核问题

　　布什强调，“反恐”和“推动自由民主”成为美国外交的核心原则，这和布什在今年1月就职演说中以“自由”为基调不谋而合。国情咨文将外交重点列为四个方面：

　　伊拉克战后重建：对日前进行的伊拉克选举大加赞扬之后，布什表示，在此次选举之后，美国在伊的重点将转向培训伊安全部队和警察，使之能够承担国内的安全工作，美军也可以逐步撤离。但是布什拒绝制订从伊撤军的时间表，他强调说，制订这样的时间表会向反美武装提供错误信号，使他们等待美军撤离后再展开袭击。

　　巴以和平进程：在前巴勒斯坦领导人阿拉法特去世、阿巴斯当选巴民族权力机构主席后，布什政府对巴自治政府的态度出现了变化。布什在讲话中承诺向巴新政府提供3．5亿美元的资金，加强在安全和经济领域的工作。他同时强调，美国将支持“两个民主国家”以色列和巴勒斯坦能够实现和平共处的目标，并且这一目标已经可以看见。分析人士认为，布什此话意味着美国不仅支持巴建国，而且认为其实现建国梦想的时间已经不会太久。

　　中东“推销”民主：布什第一任内曾推出备受争议的“大中东计划”，试图在中东“推广民主”。在第二个任期内，布什政府决定继续在中东“推销”民主，以“消除恐怖主义产生的温床”。布什希望沙特和埃及两个中东大国能成为地区民主进程的“表率”，同时呼吁摩洛哥、巴林和约旦等国也进行“民主政治改革”。

　　朝鲜半岛核问题：这个问题是布什在第一个任期内遇到的外交难题，但通过六方会谈，危机得到了很大程度的缓解。布什表示将继续和亚洲国家合作，促使朝鲜放弃核计划。分析人士指出，布什在国情咨文中谈论此问题的语气颇为缓和，态度也显得比较积极，这预示布什政府对有望重新启动的六方会谈寄予希望。对手锁定两个国家叙利亚伊朗

　　布什在国情咨文中语气最为强硬的话题是叙利亚和伊朗。这暗示着布什很可能将把这两个国家作为新任期的头号对手。

　　布什指责叙允许恐怖分子利用其国土和黎巴嫩的部分地区进行恐怖活动，并且破坏中东和平进程。布什表示将继续对叙采取强硬政策，直至其“放弃支持恐怖主义”。

　　布什对伊朗的指责更为严厉，给伊朗政府罗列了支持恐怖主义、寻求发展核武器和遏制民主进程等几大“罪状”。布什鼓励伊朗民众发动“民主运动”，并承诺美国政府将支持他们的行动。分析人士认为，布什新任期内可能会对伊朗打出外交施压、经济制裁、内部促变等一套“组合拳”，以改变伊朗现政权，将其列为美国的势力范围，彻底改变中东地区的政治版图。新华社记者冯俊扬相关影子内阁紧急待命

　　据新华社电2日晚，美国商务部长唐·埃文斯和其他4名资深议员没有出席国会参众两院联席会议。他们组成了“影子内阁”，一旦国会遭到致命的大规模恐怖袭击导致政府成员和议员“全军覆没”，他们将担负起领导国家的重任。

　　今年缺席会议的4名资深议员包括民主党参议员肯特·康拉德、民主党众议员约翰·杜利特尔、共和党参议员特德·史蒂文斯和共和党众议员乔治·米勒。美国朝野褒贬不一

　　据新华社电布什的国情咨文报告在美国朝野引起了截然不同的反应。共和党议员对其大加赞赏，民主党议员则提出强烈质疑，认为布什的社会保障制度改革和伊拉克政策将使美国陷入“双重泥潭”。

　　参议院少数党（民主党）领袖里德说，布什的社会保障制度改革是一场“豪赌”，这项计划既会使该制度面临不必要的风险，又可能会扩大联邦财政赤字。众议院少数党（民主党）领袖佩洛西则认为美国应该尽快撤离伊拉克，而且制订明确的时间表。

　　部分议员和分析人士还对布什削减政府预算的计划感到怀疑。他们担心，目前美国在伊拉克和阿富汗的军事开支每月高达50亿美元，要实现目标困难重重。伊朗驳斥布什指控

　　据新华社电针对布什在国情咨文中有关伊朗发展核武器和支持恐怖主义的指控，伊政府3日斥之为“毫无依据”。

　　伊外交部发言人阿塞菲说：“这些说法毫无依据……美国人忽视了伊朗自从革命（1979年伊斯兰革命）以来建立的民主。”

　　伊国家电视台指责布什试图假借推动民主的名义攫取中东地区的石油资源，还在中东地区的核问题上持双重标准。“为什么布什只对在石油资源富集地区推行民主感兴趣？”“为什么他们对以色列的核武库保持沉默？”伴随着伊拉克平民被杀的画面，国家电视台评论道：“中东民众已经体验了美国对‘民主’的支持。他们现在不再相信美国式的民主。”