布什将对头锁定伊朗叙利亚

　　四川新闻网-成都日报讯

　　布什发表连任后的首次国情咨文演说

　　详细勾勒出美国政府内政外交的走向

　　美国总统布什2日晚在国会山庄发表了一年一度的国情咨文，这也是布什连任就职之后首度发表年度国情咨文，被视为布什第二任政策变化的晴雨表。在长达1小时的演讲中，布什并没有留下什么警句或者惊人之语，但是却详细勾勒出内政外交的走向，引起各方高度关注。

　　两大主题

　　第1主题社保改革这是布什第二任期施政纲领中的重中之重，也是最有争议的部分。其中一项最重要改革措施是允许美国人将其缴纳的工资税中的一部分转入特设的个人账户进行投资，通过个人投资资本市场获取收益来减轻社会保障支出的负担。

　　第2主题减税减赤字布什承诺，为减少开支，政府将在预算中削减150个并不急需的政府计划。

　　布什在国情咨文中首先谈到内政问题，其中的两大主题是进行社会保障制度改革和继续实施减税政策并削减财政赤字促进经济增长。

　　社会保障制度改革是布什第二任期施政纲领中的重中之重，也是最有争议的部分。布什在国情咨文中说，美国目前的社会保障制度是在数十年前截然不同的背景下创立，随着时代的发展，已不适应当代的情况。到2018年社会保险基金将入不敷出，到2033年社保基金将出现3000亿美元赤字，到2042年，美国的社会保障制度面临全面破产和崩溃的危险。

　　为防止出现这一窘境，布什建议采取一系列改革措施，包括限制高收入阶层退休之后享受社会保险制度福利、将社会保险开支和通货膨胀挂钩等。

　　其中一项最重要改革措施是允许美国人将其缴纳的工资税中的一部分转入特设的个人账户进行投资，通过个人投资资本市场获取收益来减轻社会保障支出的负担。

　　为减少争议，布什强调目前55岁以上的美国人将不受改革措施的影响，而且政府将在未来10年时间里提供7540亿美元的资金完成社会保险制度的改革。

　　布什新任期的另一个重点是削减财政赤字，继续实施减税政策。在2004财政年度，美国政府的财政赤字高达创纪录的4130亿美元。长期居高不下的财政赤字对美国经济产生严重影响，造成美元汇率长期疲软，也对世界经济形成冲击。布什在国情咨文中承诺，为减少开支，政府将在预算中削减150个并不急需的政府计划。政府计划到2009年将财政赤字减少一半左右。

　　减税政策被布什视为第一个任期内在经济领域取得的“重要成绩”，所以在第二个任期内这一政策将得到延续，政府会建议国会对税法进行修改，使之成为长期政策。

　　此外，布什还在国情咨文中对教育、中小企业创业、医疗、能源、科技和移民等诸多领域的政策进行阐述，但是着墨不多，而且没有太多的新意。

　　四大重点

　　第1重点伊拉克战后重建布什拒绝制订美军从伊拉克撤退的时间表

　　第2重点巴以和平进程布什支持巴勒斯坦建国第

　　3重点大中东民主计划布什希望沙特和埃及能成为地区民主进程的“表率”

　　第4重点朝鲜核问题布什语气颇为缓和，态度比较积极，预示布什希望重新启动六方会谈

　　说完内政，布什将话锋一转，开始阐述政府的外交政策。布什先以阿富汗、巴勒斯坦、乌克兰和伊拉克的选举开篇，意在凸显美国政府在上述国家“推动民主”的政绩。

　　布什在讲话中强调，“反恐”和“推动自由民主”成为美国外交的核心原则，这和布什在今年1月就职演说中以“自由”为基调不谋而合。这篇国情咨文将政府的外交重点列为四个方面：

　　伊拉克战后重建：布什在外交领域着墨最多的部分就是伊拉克的战后重建进程。对日前进行的伊拉克过渡国民议会选举大加赞扬之后，布什表示在此次选举之后，美国在伊拉克的重点将转向培训伊拉克安全部队和警察，使之能够承担国内的安全工作，美军也可以逐步撤离。但是布什在讲话中拒绝制订美军从伊拉克撤退的时间表。布什强调说，制订这样的时间表会向反美武装提供错误信号，使他们等待美军撤离后再展开袭击。

　　巴以和平进程：巴以和平进程也是布什第二个任期的外交重点。在前巴勒斯坦领导人阿拉法特去世、马哈贸德·阿巴斯当选巴民族权力机构主席后，布什政府对巴自治政府的态度出现了变化。布什在讲话中承诺向巴勒斯坦新政府提供3．5亿美元的资金，加强在安全和经济领域的工作。布什同时强调，美国政府将支持“两个民主国家”以色列和巴勒斯坦能够实现和平共处的目标，并且这一目标已经可以看见。分析人士认为，布什的这番讲话意味着美国不仅支持巴勒斯坦建国，而且认为实现建国梦想的时间已经不会太久。

　　中东“推销”民主：布什在第一个任期内曾推出备受争议的“大中东计划”，试图在中东地区“推广民主”。在第二个任期内，布什政府决定继续在中东“推销”民主，以“消除恐怖主义产生的温床”。布什在讲话中希望沙特和埃及这两个中东大国能成为地区民主进程的“表率”，同时呼吁摩洛哥、巴林和约旦等国也进行“民主政治改革”。

　　朝鲜半岛核问题：朝鲜半岛核问题是布什政府在第一个任期内遇到的外交难题，不过通过六方会谈的举行使得危机得到了很大程度的缓解。在第二个任期内，这一问题仍然是美国外交的重点。布什表示将继续和亚洲国家合作，促使朝鲜放弃核计划。分析人士指出，布什在国情咨文中谈论朝核问题的语气颇为缓和，态度也显得比较积极，这预示布什政府对有望重新启动的六方会谈寄予希望。

　　锁定伊叙

　　第1对手伊朗布什将伊朗称为“恐怖主义的头号资助国”，分析人士认为，布什政府在新任期内可能会对伊朗打出外交施压、经济制裁、内部促变等一套“组合拳”，以改变伊朗现政权。

　　第2对手叙利亚布什表示将继续对叙利亚采取强硬政策，直至其“放弃支持恐怖主义”。

　　布什在国情咨文中语气最为强硬的话题是叙利亚和伊朗。这暗示着布什很可能将把这两个国家作为新任期的头号对手，采取强硬政策。

　　布什指责叙利亚允许恐怖分子利用其国土和黎巴嫩的部分地区进行恐怖活动，并且破坏中东和平进程。布什说：“叙利亚仍然允许恐怖分子利用该国国土以及部分黎巴嫩的土地，寻找能破坏中东地区和平的任何机会……我们希望叙利亚政府能停止所有对恐怖主义的支持，向自由敞开大门。”布什表示将继续对叙利亚采取强硬政策，直至其“放弃支持恐怖主义”。

　　和叙利亚相比，布什对伊朗的指责更为严厉，给伊朗政府罗列了支持恐怖主义、寻求发展核武器和遏制民主进程等几大“罪状”，将伊朗称为“恐怖主义的头号资助国”。布什在讲话中鼓励伊朗民众发动“民主运动”，并承诺美国政府将支持他们的行动。

　　分析人士认为，布什政府在新任期内可能会对伊朗打出外交施压、经济制裁、内部促变等一套“组合拳”，以改变伊朗现政权，将其列为美国的势力范围，彻底改变中东地区的政治版图。

　　新闻链

　　接伊朗永远不会放弃核计划

　　针对美国总统布什2日在国情咨文中有关伊朗发展核武器和支持恐怖主义的指控，伊朗政府3日予以反驳，斥之为“毫无依据”。此外，伊朗最高国家安全委员会发言人穆罕默迪说，伊朗永远不会放弃核计划。（据新华社、中国日报）

　　朝野反应泾渭分明

　　布什的国情咨文报告在美国朝野引起了截然不同的反应。共和党议员对于布什的报告大加赞赏，并在布什发表演讲期间频频给予热烈掌声。但是民主党议员则对此提出强烈质疑，认为布什的社会保障制度改革和伊拉克政策将使美国陷入“双重泥潭”。当布什在讲话中游说美国人支持他改革社保制度时，更是有民主党议员高呼：“不！不！”

　　参议院少数党（民主党）领袖、来自内华达州的民主党参议员哈里·里德说，布什的社会保障制度改革是一场“豪赌”。

　　民意褒贬一半一半

　　根据美国有线电视新闻网进行的民意调查表明，美国民众对布什国情咨文的评价也大致是五五开，支持者和反对者各占一半。

　　在佛罗里达，9位在当地养老院中生活的老人对布什的社保改革计划提出了质疑。89岁老人赛尔玛·赛特说：“谁来为这笔钱买单？全是空头支票。”她表示，她一直担心自己6个孙子和4个重孙将来会因为布什而走上战场，而且社保改革也会对孩子们的未来产生难以预料的影响。

　　在北达科他州立大学，众多大学生则对布什的社保改革表现出了很高的兴趣。一位22岁的大学生说：“我从来不指望退休时靠社保资金过日子。有些东西需要改变，我认为总统的想法不错。”

　　在布什发表国情咨文前公布的民意调查结果显示，目前布什的支持率仅为50％。