布什发表国情咨文，宣传社保改革自夸海外民主 (图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月04日10:37 中国日报网站

　　中国日报网站消息：当地时间2月2日晚，美国总统布什在华盛顿国会山发表了其年度国情咨文，就社会保障改革、反恐战争、大中东和平计划和伊拉克局势等内政外交问题阐明了第二任期的政策意见。在国内问题上，布什将大部分篇幅都留给了颇具争议性的社会保障制度改革问题上，主要呼吁55岁以下的美国人支持白宫的改革计划；在外交政策上，布什则强调美国政府在伊拉克和中东问题上取得了很大进展。此外，虽然在今年国情咨文中没有使用“邪恶轴心”或是“独裁政权前哨”之类的刺激性字眼，但布什还是不客气地点了叙利亚和伊朗的名字，指责两国支持国际恐怖主义。

　　*** 社保制度改革瞄准两大群体

由于布什的社会保障制度改革在美国国内引起了很大的争议，在2日晚的国情咨文讲话中，布什煞费苦心地将美国人划分成了两大群体：55岁以上战后“婴儿潮”的老一代，以及55岁以下更年轻的几代美国人。布什分别对上述两大群体喊话，希望赢得他们对于社保制度改革的支持。

　　对战后“婴儿潮”的老一代人，布什采用的是“安抚”战术。他说：“我要向所有55岁以及更老的美国人传递一个信息：不要让别人误导你。对你们而言，社会保障制度（改革后）将不会有任何变化。”

　　58岁的布什还“设身处地”地与老年人唠起了家常，呼吁他们一起努力，即使在自己身后也要保证子孙能享受到安全的社保制度。他说：“我们在镜子里看到自己头发开始花白，或是已经花白大半，而我们的孩子也开始进入成年。我们不禁要问这个问题：孩子们的未来生活将怎样？”

　　至于那些年轻一代的美国人，布什则“诱之以利”，表示将社保资金投向私人账户将获得更高的收益。布什说：“你们的钱将随着时间的推移积攒得越来越多，而且增长的高速度是现有社保系统所永远无法提供的。”为了让年轻和中年美国人都能站到自己一边，布什在咨文中还许诺说：“如果你们愿意的话，你们还能将自己积攒在个人社保账户中的钱传给后代，传给你们的子孙们。而且最好的是，在账户中的钱永远是你们的，政府根本无法将这笔钱拿走。”

　　当然，布什在讲话中也有意无意地忽略了不少对自己改革计划可能造成不利影响的内容。比如说，他在咨文中不但没有提及详细的社保改革计划，也没有给出改革将剥夺年轻美国人现有福利收益的程度。至于重组社保项目的巨额转型资金，布什更是讳莫如深。

　　分析家指出，布什在国情咨文讲话中采用这种“因人而异”的策略显然有其自己的考虑。首先，那些年老的“婴儿潮”一代人，更倾向于稳定的现有社保制度，因此对他们的讲话重心只能是告诉他们，目前的状况在改革后不会改变。至于对年轻一代美国人，虽然他的讲话带有明显的片面性，因为他实际上根本无法保证以市场为基础的私人社保账户能获得比现有社保制度更高的收益，但这对于年轻的以及中年美国人而言似乎并不是一个问题。因为在他们看来，等到自己将来退休的时候，现有的社会保障制度根本就无法满足他们的要求，而布什的私人账户计划更适合他们的口味。

　　不过，布什的社保改革计划仍然存在一定的危险。最新的民意调查显示，他的改革计划在那些即将退休的美国人之中似乎很不受欢迎。有专家警告说，考虑到2006年中期选举的问题，布什和共和党方面千万不能忽视这方面的声音，因为55岁以上的选民人数，占到了投票总人数的40%。

　　*** 对外政策重点：伊拉克和大中东和平

　　至于国情咨文中的对外政策部分，布什则丝毫没有放弃任何机会来重复自己就职讲话中所提及的民主和自由进程。

　　布什在对外政策部分首先回顾的是自己4年来的国际反恐“成就”：美国在伊拉克和阿富汗的战后重建和选举工作都得到了包括联合国、欧盟、北约以及众多盟国的支持和帮助。在亚洲，美国和其他几国一起处理朝鲜核问题，巴基斯坦、沙特和其他9个国家更是积极配合美国反恐，追捕“基地”恐怖分子。因此布什指出，未来4年内自己的政府将继续构筑稳固的反恐联盟，打败国际恐怖主义这个“我们时代的危险”。

　　不过，几年来的反恐战争也让布什认清了一点，那就是在积极消灭恐怖组织的同时，更要注意清除恐怖主义以及宗教极端和激进主义思想的土壤。布什于是乎顺理成章地重复了自己在就职演说中所屡次提到的追求“自由”。在布什看来，“唯一具有强大威力，能阻止暴政和恐怖蔓延，以希望取代仇恨的力量，就是人类自由的力量”。当然，为了“照顾”到世界上不少地方的反美声音，布什还是不忘带上一句，美国无意将自己的民主形式强加在别人头上。

　　随后，布什进入了自己咨文对外政策部分的重点内容之一：巴以以及“大中东和平”计划。布什首先强调的便是自己的和平调停动作，新上任的国务卿赖斯将于明天（3日）出访巴以，而他本人将提请国会，向巴勒斯坦的政治、经济和安全改革追加3.5亿美元的援助，帮助巴以能够“和平相处”。

　　单单巴以和平显然还无法满足布什的民主热情，因此他紧接着提到的，就是自己所极力提倡的“大中东和平”计划。布什在讲话中还点名表扬了摩洛哥、约旦和巴林等几个国家，称赞他们所进行的相关改革。他还少见地呼吁美国在中东地区的重要盟友沙特和埃及，在“大中东和平”进程中展示“自己的领导能力”。

　　有褒就有贬，虽然在今年的国情咨文中布什没有重提“邪恶轴心”或是“独裁政权前哨”之类的刺激性字眼，但布什在表扬沙特等国的同时，也点出了两个美国眼中支持恐怖主义的国家：叙利亚和伊朗。布什说：“叙利亚仍然允许恐怖分子利用该国国土以及部分黎巴嫩的土地，寻找能破坏中东地区和平的任何机会……我们希望叙利亚政府能停止所有对恐怖主义的支持，向自由敞开大门。”

　　至于世敌伊朗，布什的论调则更为强硬。他将伊朗称为“恐怖主义的头号资助国”，并指责伊朗无视警告继续发展自己的核项目。不过布什同时声称：“我们将继续和欧洲盟友合作，让伊朗政权明白，他们必须放弃任何铀提纯和钚再处理的行动，并结束对恐怖主义的支持。”

　　在批评了伊朗之后，布什便进入了对外政策的第二重心：伊拉克。布什延续了自己以前的说法，坚持认为伊拉克是“反恐战争的一条关键前线”，“我们的男女军人在伊拉克与恐怖分子战斗，我们就无需在自己家园面对恐怖”。而且布什强调，伊拉克的胜利将使美国领导下的反恐联盟更加强大，还将激励“从大马士革到德黑兰”的改革力量。

　　对于刚刚结束的伊拉克大选，布什在讲话中也给予了高度评价，表示选举开辟了一个“新的阶段”，并宣布美国军队从此之后更多的将是一个支持伊拉克安全部队的“配角”。不过布什仍然拒绝给出美军具体的撤出时间表，因为这“只会让恐怖分子更为猖狂，以为自己能捱到我们撤走的时候”。

　　*** 民主党激烈回应布什讲话

　　对于布什的国情咨文讲话，美国民主党方面立即作出回应，抨击布什在伊拉克政策以及国内社会保障制度改革等问题上的论调，希望以此来一扫去年大选失利后该党始终挥之不去的颓势。

　　参议院少数党领袖南希·佩洛西在布什国情咨文讲话后不久就发表电视讲话说：“我们都知道，美国不能永久地呆在伊拉克，并继续被人视为外国占领军。我们也不能悄悄溜出后门，假装宣布自己胜利，而实际上留下一个烂摊子。我们到现在还是没有听到布什政府给出一个清楚的方案来结束我们在伊拉克的存在。”

　　佩洛西议员同时表示，自己此前先后探视了在伊拉克和阿富汗战争中负伤的士兵，她说：“他们提醒了我们，要承担起责任来，创造一个对得起他们巨大牺牲的未来。”

　　参议院少数党领袖哈利·里德也表示，布什的社保制度改革与其说是一次改革，还不如说是一次“社保制度轮盘赌”更为贴切。他说：“在谈到退休储蓄的时候，民主党人总希望能给予美国人更多的机会。但这并不是说要取消社保制度的保障，而代之以投机赌博手段。这是代表拉斯维加斯的参议员才会有的念头。”里德认为，布什应该和民主党人在工作培训、改善教育和医疗保障制度等领域积极合作，但遗憾的是，布什仍然坚持自己“陈旧的意识形态”，强调其“过时的道德价值”。

　　在布什国会山国情咨文讲话的现场，很多民主党人也选择了用沉默来抵制布什：在众多共和党以及支持者起立热烈鼓掌打断布什讲话的同时，民主党人则静静地坐在自己位子上冷眼旁观。当布什在讲话中游说美国人支持他改革社保制度时，更是有民主党议员高呼：“不！不！”

　　*** 美民众反应不一

　　除了通过国情咨文讲话谋求民众支持外，布什未来几天内还将连续前往北达科他、蒙大拿、内布拉斯加、堪萨斯和佛罗里达等州继续游说民众的支持。不过就其国情咨文而言，上述各州的民众似乎并没有表现出一致的支持，很多人都对布什的各项宏伟计划报以怀疑的眼光。

　　在佛罗里达，9位在当地养老院中生活的老人对布什的社保改革计划提出了质疑。89岁老人赛尔玛·赛特说：“谁来为这笔钱买单？全是空头支票。”她表示，她一直担心自己6个孙辈和4个重孙辈的孩子将来会因为布什而走上战场，而且社保计划改革也会对孩子们的未来产生难以预料的影响。

　　在北达科他州立大学，众多大学生则对布什的社保计划改革表现出了很高的兴趣。一位22岁的大学生说：“我从来不指望退休时靠社保资金过日子。有些东西需要改变一下，我认为总统的想法不错。”另一位19岁的大学生则说：“我爷爷经历了大萧条的岁月，社保制度就是那时建立起来的。他说他们退休时不得不依靠社保制度，我们永远不会重复他们的经历。”

　　在蒙大拿州，一位67岁的居民在看完布什讲话后说：“我再也不信任他了。从他的讲话中我对他失去了很多信任感。在他首次当选之前，他口口声声说我们不想成为一个傲慢自大的国家，或是将我们的想法强加到世界的其他地方。我希望他能退回到自己原来的这一立场上去。”（陈凡）