“石油换食品”腐败案初步调查报告出笼

　　“石油换食品”腐败案初步调查报告出笼

　　伊怀杰

　　联合国伊拉克“石油换食品”计划独立调查委员会负责人沃尔克2月3日在纽约联合国总部向联合国秘书长安南递交了初步调查报告。报告称，在“石油换食品”计划执行过程中

，各环节普遍存在问题，特别是在具体的购油合同方面，都没有按照联合国相关的规定执行。

　　报告将有关责任人归结到两名联合国官员身上，一个是负责该计划、时任联合国副秘书长的塞万，另一个是安理会事务部主任史蒂芬尼迪斯。对于塞万，报告称，他参与了选择和决定谁可通过该计划购买伊拉克石油，因而卷入了“不可调和的利益冲突”之中。在他的影响下，中东某一公司获得了合同。报告认为，塞万的做法违反了“石油换食品”计划的具体规定，同时也触犯了国际公务员的道德规范，但报告未指明他是否有受贿行为。报告还对联合国的管理机构特别是审计部门提出批评，称其因“资金不足和人力欠缺”而未能有效监管像石油换食品计划这样巨大的人道主义援助项目。

　　安南当晚通过其办公厅主任布朗举行了记者会，就调查报告做出正式反应。安南说，看到报告后，他感到非常痛心，因为与他长期共事的同事面临严重的指控。他说，对于报告中提到的官员，他已要求有关方面先展开内部纪律检查。安南还表示，如果在今后的调查中发现并确定有关当事人涉及刑事犯罪，他将取消有关人员的外交豁免权。他强调，任何触犯法律的人都必须受到处罚。对于报告指出联合国管理层管理不善问题，安南表示，目前联合国正在对其管理层进行调整，加以改进。

　　塞万本人当日也发表声明，指责调查委员会迫于压力，背弃公正原则，企图将他当作“替罪羊”。他说，他在联合国各岗位服务了40年，其间担任了许多重要职务，为联合国做出了重要贡献。他重申，在整个石油换食品计划中，他从未非法收取过一分钱。

　　此次提交的只是初步报告，最终的报告将于6月完成，其中可能会有涉及安南本人的责任问题。沃尔克同时也强调指出，报告是按照“最高的道德标准”对联合国进行检查与评估的。他说，还很少有大型的公共机构受过这样严格的审查，联合国的管理机构并不像有些人想象得那样“烂得一塌胡涂”。

　　“石油换食品”计划丑闻于去年年初最早被媒体披露出来。据报道，伊拉克前总统萨达姆为摆脱在国际上的被动局面，对包括联合国工作人员在内的相关人员重金行贿，而行贿所用的资金就来自于“石油换食品”计划。“石油换食品”计划丑闻也因此得名。在各方压力下，安南去年3月任命了由美联储前主席沃尔克领导的独立调查委员进行调查。不久前，沃尔克曾指出，所谓“石油换食品”计划丑闻的叫法是不严谨的，因为萨达姆政权的非法所得仅有一部分来自于石油换食品计划，更多的是从石油走私中获取的。