走近美国说客大腕(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月06日03:36 山西晚报

　　把游说发展成一个巨大的产业，全世界恐怕只有美国一家，1998年美国全国用于联邦游说活动的总支出已达14亿美元。目前，在华盛顿登记的说客就有1万名，他们的平均年薪超过20万美元，最高的能拿到100万美元。这些国会山的神秘客，有什么特殊背景、靠什么高超手段在幕后影响美国的各种决策？带着诸多疑问，记者日前先后采访了位于华盛顿的迈耶斯、马洛和卡西迪三家游说公司的老板。

　　跟白宫上下称兄道弟

　　卡西迪游说公司的总裁兼首席执行官杰瑞德·卡西迪

　　三家公司的老板都堪称国会山游说圈无人不晓的“老江湖”。

　　迈耶斯游说公司总裁拉里·迈耶斯

　　31年前就来到华盛顿，给大名鼎鼎的民主党参议员劳埃德·本特森当立法助手。后来，迈耶斯从国会山跑到了农业部，当起了农业部负责国会联络事务的高级官员。在政界积累了足够的人气之后，迈耶斯1981年弃政从商，在华盛顿创办游说公司。仅仅几年时间，他就成了游说圈里响当当的人物。1989年，他被一家权威游说刊物列入“华盛顿最优秀的百名说客”。

　　马洛游说公司总裁霍华德·马洛

　　曾两度被推选为美国游说人士联盟主席。跟迈耶斯类似，马洛也在国会山给一位参议员当过立法助手，积累了不少政界关系。1984年，马洛告别国会山，开起了自己的游说公司。美国游说界的“大哥大”是卡西迪游说公司的总裁兼首席执行官杰瑞德·卡西迪。卡西迪1967年开始从政。从政期间，他先后担任美国参议院和民主党全国委员会的首席法律顾问。国会山的众多议员都成了他的朋友，白宫里从总统到各部部长都跟他称兄道弟。1975年，卡西迪也下海开了游说公司。30年来，卡西迪长袖善舞，打遍游说界无敌手。2003年，卡西迪公司的年产值高达3360万美元，在美国游说公司排行榜上高居榜首，卡西迪本人也成为美国最有影响力的说客。

　　几秒钟抓住你的心

　　迈耶斯游说公司总裁拉里·迈耶斯

　　几秒钟就抓住你的心，这是优秀说客的本事。记者对迈耶斯的采访刚开始，迈耶斯就主动提到他特爱吃中餐，并建议记者有机会去华盛顿的Mr.K中餐馆，那里饭菜的味道非常好。迈耶斯的“中餐攻势”一下子就拉近了与记者的距离。

　　精明的马洛肯定留意了记者的人民日报社记者身份。采访中，他先是谈自己曾担任美国海岸及海滩保护协会主席，目前所做的项目多跟海岸及海滩保护有关。他特意指出，为了多了解一些有关海滩保护的信息，他眼下正在看一篇有关中国沿海地区水土流失的文章。“这篇文章是从《人民日报》翻译过来的”，有意无意的一句话，让记者备感亲切。

　　卡西迪对记者小巧玲珑的录音机很感兴趣，由此很快谈到了中国人对新技术的热衷。卡西迪说，他最近去中国出差时，看到许多中国人都在用蓝牙手机，感到“有些不可思议”。短短几句话，记者与卡西迪之间的陌生感没有了。

　　卡西迪不失时机地做起了广告：近来美中两国贸易纠纷不断。如果中国有关方面希望找卡西迪公司做贸易方面的游说代理，他“很愿意帮忙”。美国人接待记者多是不冷不热，这三位说客竟如此“会来事”，一时间让记者感慨不已。

　　说客圈有很多行规

　　谈到游说规则，马洛的表情变得严肃起来。在美国，成立游说公司只需向国会登个记就行，但跨进门槛后，限制众多。根据美国《联邦院外游说管理法》，游说必须“公开透明”，游说公司每年必须定期向国会参众两院报告，说明客户的国籍和身份等情况及游说费用开支。为工作方便，说客可以请国会议员喝杯咖啡或吃顿饭，但在某一国会议员身上的一次性花费不能超过49美元，一年内的所有花费不得超过100美元。

　　除了法律，还有行规，同一个说客不能为相互有利益冲突的客户做游说代理。马洛举例道：“如果波音公司和空中客车公司同时要求成为我们的客户，我们只能接一个。”同时，说客不能违背道德，为招揽生意而故意制造问题。华盛顿有一个说客曾设法使某地的印第安人赌场被迫关门，然后又去问人家是否需要帮忙使赌场重新开张。丑闻传出，此人名誉扫地，深为同行不齿。马洛说，华盛顿的多数说客都是尊重规则的。

　　说客说服政府决策者有什么撒手锏吗？对记者的这个问题，三位游说巨头几乎给出了一样的答案：说客没什么“秘密武器”，他们靠的是信誉和有说服力的信息。信誉是说客的立身之本，只有一个具有良好信誉的说客才有可能跟国会议员建立关系，因为议员为应对每两年一次的中期选举，对跟什么人交往非常慎重。有说服力的信息，就是能在合适的时间、地点将客户的诉求更有效地传达给合适的国会议员。

　　说客没吹的那么神

　　马洛游说公司总裁霍华德·马洛

　　游说公司和说客都有自己的专长。迈耶斯游说公司专攻农业，马洛游说公司侧重美国沿海城市的海滩保护，而卡西迪公司由于规模巨大，已向“全能冠军”发展。“超级航母”也会搁浅。当记者故意问卡西迪，在近30年的游说生涯中是否栽过跟头？

　　卡西迪说，99%的都成功，至于失败的例子，“我不愿意谈”。尽管不说，但他心中雪亮。作为台湾在美国的代理游说公司，卡西迪公司近年来连吃败仗：未能推动台湾加入世界卫生组织，未能推动美国与台湾签订自由贸易协定，未能帮陈水扁实现访美……

　　告别卡西迪，记者不禁想起另一位游说巨头马洛的话来：“我们能做的就是将客户的要求反映给有关议员，希望议员作出有利于客户的决定。一切都到此为止，最终的决定权在议员手中。说客实际上没有某些媒体吹的那么神，手眼通天。”

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　　美说客搞亲属外交

　　美国有关法律明文规定，国会议员不得接受“承担游说任务者”超过50美元的宴请。同时，上述“说客”也禁止使用国会众议员办公室内的电话或者传真机。可是您别真以为这些议员是“铁板一块”，打通与其关系的“后门”就是这些人的妻儿老小，因为美国法律并没有禁止有关公司雇佣议员亲属充当“说客”，国会对此也故意“置若罔闻”。这种近年来愈演愈烈的“走后门”现象已经引起了许多新闻媒体和监督机构的重视，并呼吁采取措施防止“潜在的利益冲突”。

　　在美国参众两院中，男性是绝对主力，因此“议员太太”最近几年纷纷前往在其丈夫家乡的工商业中心“下海谋职”。有消息说，几十名国会议员同代表“美国养蜂基金会”、“棒球大联盟”和钢铁工业的“说客”是直接亲戚。美《洛杉矶时报》披露，民主党籍参议员里德就长期支持自己儿子和女婿提出的“多种议案”。据说，这两名议员亲属因此从有关获益公司手中接受了200万美元的“辛苦费”，可谓生财有道。

　　美说客发了伊战财

　　美国《洛杉矶时报》近日撰文称，在伊拉克战争前极力鼓动布什政府诉诸武力推翻萨达姆政权的某些政府说客、公共关系咨询专家以及一些政府官员的高级顾问们，在伊战结束后却摇身一变，成为众多国家和私人公司前往伊拉克淘金的投资顾问，使他们的腰包随之变得鼓胀起来。

　　美国前中央情报局局长詹姆斯·伍尔西被公认是这一人群中的代表人物。伍尔西自己的公司凭借伊拉克战争和美国国内的反恐商机赚得盆盈钵满，而他本人当初则是武力“倒萨”的坚定鼓吹者。

　　在伊拉克战前，作为布什总统的重量级顾问，伍尔西不断向布什灌输武力推翻萨达姆政权是符合美国国家利益的思想。

　　总部设在华盛顿的“帕拉丁资本集团”是伍尔西在“9·11”事件发生后几个月就迅速“攒出”的一个公司。这是一家专门投资美国国土安全的公司，它的经营对象是那些需要防范恐怖袭击、应对恐怖袭击和恐怖袭击后如何进行重建的公司。

　　本报综合编辑(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：徐舜)