世行报告探究全球农村贫困根源

　　墨西哥《千年报》4日发表表文章认为，全球财富创造的新模式造成了农村地区的贫困。工业化国家对其农业的保护程度过高也是一个重要原因，而贫困国家农牧业的发展是其摆脱贫困的最主要途径。

　　全球范围内占主导地位的财富创造模式严重影响了农村地区数以千万计的人口。这种模式将财富集中在服务业，其中包括旅游、贸易、科学、技术、银行和国际金融等。服务业

所占的比重日益增长，甚至超过了第二产业，更超过第一产业。因此，数千万从事第一产业并以此为生的人面临着成本提高、遇到问题无法解决以及基本需求无法满足的困难。换句话说，财富创造的新模式造成了农村地区生产成本的提高，致使他们遭到排斥，而新经济的快速发展也使农村人口很难融入高科技以及高附加值的经济领域。

　　发展中国家近70％的贫困人口居住在农村

　　文章说，发展中国家近70％的贫困人口居住在农村地区，因此有必要考虑农业改革及世界贸易自由化进程如何能为这一广泛的社会群体带来更多发展机会，使他们能改善自己的生活质量。为此，世界银行公布了一份关于贸易自由化和农村社会发展之间关系的报告。这份题为《全球农业贸易与发展中国家》的报告认为，尽管不久前在日内瓦达成了有关框架协议，但农业保护仍是世界贸易谈判中争论最大的问题之一。工业化国家对其农业的保护程度过高，是2003年坎昆部长级会议流产的主要原因，也是世界贸易组织多哈回合谈判中悬而未决的最重要议题。工业化国家对其农业经济提供高额补贴，这些国家的农业经济又集中在少数几个企业手中。这些企业对世界粮食产业的控制程度越来越高，从而造成发展中国家的农业生产和农村经济遇到了重重困难。

　　发达国家降低农业贸易保护程度才能解决农村贫困问题

　　文章说，除非工业化国家及一些中等收入国家降低对其农业贸易的保护程度，否则发展中国家农业生产率的提高并不会解决农村地区的贫困问题。这意味着，在一些企业控制了全球粮食市场的同时，它们所属的国家仍然拒绝减少对其农业的补贴。这对贫困国家来说无疑是雪上加霜。这种局面发展下去，一方面会造成富裕国家及其得到补贴的农业在市场规律下有序地运行，另一方面贫困国家却面临着严重的农村问题：农村人口大量转移、贫困加剧、日益边缘化以及缺少发展机会。世界银行报告中提出的一个假设显示，如果富裕国家不降低农业保护水平，发展中国家农业生产率的提高将转化成生产过度，导致许多基础产品价格降低，从而影响这些国家为扩大出口、提高农业人口收入而做的努力。更高的农业生产率还会带来压力，促使在全世界范围内提高农业补贴。报告认为，富裕国家做出更好的政策选择并不困难，但改革的可行性在于其带来利益的大小以及这些国家政府在食品安全、贸易发展、收入转移等多个目标之间寻找平衡点。发达国家应该尽快履行其承诺，向贫困国家的农业产品敞开市场。贫困国家农牧业的发展是其摆脱贫困的最主要途径。

　　世界银行首席经济学家弗朗索瓦·布吉尼翁指出：“农业的增长在减少贫困方面有着非常积极的作用，因为发展中国家超过一半的人口生活在农村地区，贫困问题也主要在农村。如果我们要帮助农村的贫困人口，就应该在全世界范围内进行贸易改革。”（完）（来源：参编）