驻韩美军在进行军事演习。(美联社图片)
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2月4日，韩国国防部发表《2004年国防白皮书》。以往，外界最想看到的是韩国如何评估朝鲜军力。这次，白皮书的另外两部分内容也引起了有关各方的极大关注，一是美国制定应急计划，一旦朝鲜半岛发生战争，将增派69万军队协防韩国；二是韩国不再将朝鲜称为“主敌”，而是改称“直接军事威胁”。
美国用一半军队协防韩国？
韩国《2004年国防白皮书》称，美国已有一项应急计划，朝鲜半岛一旦发生战争，美国将增派69万军队，2000架先进战机和160艘战舰来协防韩国。届时，这些军队将与3万驻韩美军和65万韩国军队协同作战，以137万人的总兵力应对朝鲜的117万现役部队和770万预备役部队。白皮书认为，这一计划表明，美国协防韩国的决心非常大。
对于美国的这个协防计划，不少专家表示质疑。因为美国现役官兵总人数接近140万，美军一方面越来越重视本土防卫，另一方面以同时打两场局部战争为军事指导思想，在这种情况下，美国会不会出动一半军队协防韩国，这点很难说。美国之所以这么承诺，很大程度上是为了安抚日益感到不安的韩国军民。
按照美国的战略调整计划，驻韩美军到2008年将削减约1/3，即减少1.25万人。
目前，美军已将军事分界线的安全执勤任务完全交给了韩国军队，并将所有部队向南部转移。这样一来，美朝军队脱离接触，韩国以驻韩美军为“人体盾牌”阻吓朝鲜的战略意图落空，韩国上下普遍感到紧张。为稳住这个战略盟友，美国不仅频频调派部队赴韩国演习，还制定了涉及60多万部队的协防计划。
不再称朝为“主敌”
白皮书最大的变化莫过于删除“主敌”概念，改称朝鲜为“直接军事威胁”，“威胁”内容包括“朝鲜的常规武器、大规模杀伤性武器和兵力的前沿部署”。
1994年3月，朝韩在板门店举行南北工作会议时，朝鲜代表朴英秀说：“如果发生战争，将把汉城变成火海。”韩国于是在1995年发表的白皮书中，首次将朝鲜称为“主敌”。金大中就任韩国总统后，南北关系得到缓和。由于“主敌”概念等问题难以处理，2000年后，韩国一直没有发表国防白皮书。韩国媒体认为，此次删除“主敌”概念，意在向朝鲜示好，重开去年以来中断的南北对话。不过，韩国军方将领表示：“虽然公开文件中的‘主敌’概念已被删除，但国家内部还将继续明确这一概念。我们还将利用这个概念激励军队士气，积极应对朝鲜的军事威胁。”
朝鲜火炮数量和军队人数的变化备受关注白皮书发表后，马上引起了美日等国媒体的高度关注。因为，白皮书列出了朝鲜军队在这几年中发生的不少变化。首先，虽然2004年朝鲜军队的总人数变化不大，约为117万，但朝方在减少9个旅的同时增加了8个陆军师，且70%部署在平壤元山线以南，发生战事时，不用重新部署即可发动突然袭击。此外，预备役兵力从4年前的748万人增加到了770万，这些都反映出朝军的作战理念在发生变化。其次，在4年内，朝鲜的火炮和多管火箭炮增加了1000多门,使朝火炮总数增至1.35万门，但能威胁汉城的170毫米口径的自动火炮和240毫米口径的火箭炮几乎没有增加。第三，朝鲜军方于2000年在人民武力部中增设导弹指导局，对朝鲜导弹进行统一管理。第四，韩国推测，朝鲜可能利用1992年国际原子能机构核查前提取的10至14公斤钚，制造了1至2枚核武器。虽然这与韩国国防部长在国会答辩时所讲的内容相同，但却是首次出现在国防白皮书中，所以格外引人关注。
分析人士指出，韩国《2004年国防白皮书》有意淡化朝鲜军事威胁，删除刺激性语言，强调美国军队的强大支持。这样做，对内是为了安抚民心，对外是为了争取朝鲜早日回到多边会谈的机制中来，为半岛稳定营造环境。本报驻韩国特约记者 沈林
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