赖斯新官上任　要“试水”中东？(图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月08日05:39 北京青年报

　　2月7日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯（右二）在拉姆安拉会见赖斯

　　邀请巴以双方领导人访美　呼吁以色列作出“艰难决定”———

　　美国国务卿赖斯7日说，以色列总理沙龙和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯均已接受了今年春天访问美国的邀请。赖斯6日还表示，美国希望以色列作出“艰难决定”，为中东和平和巴勒斯坦建国创造良好环境。她同时表示，希望巴勒斯坦继续打击恐怖主义活动，并为建立独立的国家做好机构建设方面的准备。刚刚上任美国“最高外交官”不久的赖斯要在巴以问题上“试试身手”。

　　赖斯发出了什么信号？

　　此次为期8天的欧洲、中东之行是赖斯就任美国国务卿后的首次出访，目的是为总统布什不久后的出访打前站。赖斯6日在会见以色列外长沙洛姆时说，目前中东地区正在发生根本性的变化，中东局势呈现乐观态势，有关各方都应努力推进和平进程。赖斯还呼吁以色列不要通过扩建犹太人定居点及修建隔离墙等方式试图改变耶路撒冷的现状。

　　以色列总理沙龙和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯定于本月8日在埃及沙姆沙伊赫举行会晤。这次会晤是阿拉法特去世以来双方举行的第一次会晤，也是巴以之间自2000年以来的首次首脑会晤。赖斯在此之前访问巴以地区，并分别与沙龙和阿巴斯等巴以高官举行会谈，其用意不言自明。

　　由于历史和现实原因，中东和平进程的成功与否一直与美国的参与程度息息相关。在克林顿政府时期，美国曾经不遗余力地促进双方的和谈，希望达成一项永久和平协议，但最终因为巴以问题的复杂而不了了之。布什上任后的第一个任期中，阿富汗和伊拉克问题成了美国政府的“头等大事”，中东问题暂时被搁置。然而，4年来布什逐渐发现，不解决巴以问题，中东将永无宁日，美国的“大中东计划”更是无从谈起。因此在成功连任后，布什立即宣布，“为以色列赢得一份永久的和平和创造一个民主的巴勒斯坦国”是自己第二任期外交政策的重要目标之一。有舆论认为，赖斯此次中东之行正是美国准备重启中东和平进程的一个信号。

　　出人意料不参加巴以首脑会谈

　　赖斯此次访问中东，值得注意的一件事，或者说出人意料的一件事就是，她并不参加计划在埃及举行的巴以首脑会谈。路透社评论说，显然赖斯更愿意让沙龙和阿巴斯唱主角，而自己尽可能扮演一个普通的外国调解员的角色。

　　赖斯5日在安卡拉接受美联社采访时明确表示，巴勒斯坦和以色列应该在中东国家和其他国家的帮助下，控制他们自己的和平道路，美国现在不必充当领导。赖斯还透露，美国现在并没有为调解巴以冲突任命中东特使的计划。

　　另外，法新社援引一美国官员的话说，华盛顿正和巴以双方协商，建立一个危机管理小组，以便在“不可避免的”暴力活动出现时，继续保持和谈。这一小组成员将包括巴以双方和美国的代表。

　　美国要压以扶巴？

　　谈到目前的以巴局势，布什上周曾称，以巴之间的和平已经“触手可及”。部分乐观人士也认为，巴以首脑会晤意味着巴以关系将揭开新的篇章。但也有分析人士认为，掩藏在和谈表象背后的是巴以双方短期措施和长远目标的巨大差异，这种差异将对美国的介入构成严峻挑战。从巴勒斯坦方面来讲，他们希望美国在巴以问题上更积极、更深入，采取更为切实可见的措施和拿出更大的诚意。而以色列方面却对美国介入没有这么迫切，他们担心美国协调员可能会迫使以色列作出某些让步以帮助阿巴斯，从而使其软化在一些问题上的立场。

　　但是不管巴以双方希望也罢不希望也罢，美国的介入自有它自己的战略算盘。赖斯表示，布什总统和她都非常希望继续推进这一和平进程，因为这是一次机会，“我们必须抓住”。赖斯说，阿拉法特去世后，巴以之间有了一个改善关系的“充满希望的起点”，但是双方都必须采取必要的措施，建立互信。以色列必须兑现自己的承诺，从加沙撤军，在约旦河西岸拆除非法定居点、停止一切军事行动并释放巴勒斯坦囚犯等。与此同时，赖斯6日又在接受英国广播公司采访时对阿巴斯大加赞扬，她希望国际社会帮助阿巴斯为未来的巴勒斯坦国建立相应的经济基础和政治机构，“在重建经济、增加就业等领域，巴勒斯坦需要大力帮助”，而以色列不应再在巴以最终边界问题上设置障碍，隔离墙的建立将会加重巴勒斯坦人的困境。

　　当然，赖斯也不会对以色列这个美国在中东的“铁杆盟友”的感受丝毫不管不顾。她在访问土耳其时说，美国希望土耳其和其他各国继续为推动中东和平进程而努力。赖斯同时呼吁一些国家终止其内部的反犹主义活动。她说：“以色列应该在中东地区和平地生存下去，犹太民族也应该得到邻居们的尊敬。”

　　有所建树不容易

　　其实，对于目前重启和谈的说法，以色列和巴勒斯坦有着不同的概念。对于巴勒斯坦来说，重返谈判桌意味着以色列必须释放被关押的7000多名巴囚犯，改善巴人的生活状况，包括放松旅游限制等，以及尽快就耶路撒冷最终地位、边界、犹太人定居点和难民等问题展开谈判。而在以色列眼里，双方谈判重点应该放在安全问题上，重启政治谈判的问题应该靠后。

　　正如以色列外长沙洛姆在会见赖斯时所表示的，以色列最关心的问题就是在和平谈判重新开始前巴勒斯坦解散巴各派武装的问题。他说，如果巴勒斯坦在关闭武器走私渠道、关闭兵工厂和收缴非法武器方面无所作为，以色列所采取的一切行动只能使巴武装分子赢得重组的时间，重新发动对以袭击，进而导致和平进程陷入崩溃。沙洛姆称，以色列不会放弃对耶路撒冷的主权，但耶城地位问题将留待通过巴以最终地位谈判解决。沙龙上周也称：“我们目前所谓的和平既不是关于‘路线图’的问题，也不是执行‘路线图’的前期准备问题。”

　　然而，不管分歧有多大，“血战”了4年之久的巴以双方都表现出了对目前机会的珍视。在与赖斯会谈后，沙龙表示，赖斯的到访将有助于推动巴以和平进程，而以方也希望改善巴以关系。与此同时，巴勒斯坦解放运动主流派别“法塔赫”7日表示，它准备与以色列在约旦河西岸和加沙地带达成一项停火协议。

　　对于巴以和谈，赖斯表示美国目前尚无成形的计划，但美国已经准备为此作出努力。对此，一些分析人士认为，在支持以色列的问题上，美国的根本立场不会改变，目前的“变通”一方面可能是为了缓和阿拉伯世界对美国巴以政策的不满，恢复美国在中东问题上的发言权和影响力；另一方面就是为自己正在推行的“大中东”改革计划铺路，使整个中东“变色”，从而使美国在该地区能够谋求更大的战略利益。但分析人士同时认为，尽管赖斯在处理某些国际问题时的确能力卓著，但考虑到中东问题的复杂性和美国在该地区的私心，赖斯和布什要想在自己的任期内在中东问题上取得建树仍然困难重重。

　　作者：王增丽

　　

赖斯新官上任 要“试水”中东？(图)

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