赖斯访欧：新人难有新气象

　　美国国务卿赖斯10日离开欧盟轮值主席国卢森堡回国，结束了一周来对英国、德国、波兰、意大利、法国、比利时、北约总部、欧盟总部和卢森堡进行的旋风式访问。无论是美国还是欧洲，都希望跨大西洋关系能在布什的第二个任期走出阴影。然而，由于美国单边主义外交思想仍占主导地位，加上欧美双方在伊拉克、伊朗、巴以乃至解除对华军售禁令等问题上分歧重重，赖斯就任后的首次欧洲之行难以真正创造欧美关系的“新气象”。

　　欧美双方互释善意

　　众所周知，布什连任后，白宫的外交思路之一就是要努力修补与老盟友欧洲的关系，这就是赖斯从鲍威尔手中接棒后率先访欧的原因。布什本人也将在本月下旬访问欧洲。从修补跨大西洋关系的意愿来看，欧美是一致的，因此，双方互有默契，努力营造相互关系的新气氛。

　　两年前，以法、德为代表的一些西欧国家坚决反对伊拉克战争，战后也拒绝为美国在伊拉克问题上“擦屁股”。因此，赖斯特意在法国释放善意，努力打开这个死结，弥合其同事拉姆斯菲尔德当年贴“老欧洲”标签给跨大西洋关系留下的创伤。

　　赖斯在巴黎政治科学院进行演讲时，表示要将过去的争吵放到一边，美国和欧洲要共同努力，为美欧关系和跨大西洋联盟“开启新的篇章”。在访问德国、北约总部和欧盟总部等地时，赖斯也一个劲地表示美国支持欧洲在中东问题和伊朗核问题上的外交努力，对欧美在乌克兰大选问题上联手的成果大加赞扬。

　　投之以桃，报之以李。法国总统希拉克表示，法国重视法美合作和跨大西洋伙伴关系，法美双方都有就所有重大问题进行建设性对话的意愿。德国总理施罗德也表示德国将有条件地参与伊拉克重建。欧盟委员会主席巴罗佐在会晤后也表示，欧洲和美国“比以往任何时候都彼此需要对方”，欧美要联手解决一些世界热点问题。

　　重大分歧依然存在

　　为了替布什访欧打好前站，赖斯努力营造欧美关系的“和谐”气氛。但是，本以强硬著称的赖斯并没有在关键问题上松口。欧美在伊朗核问题、巴以、伊拉克等问题上分歧依旧，只不过讲究外交策略的赖斯言语低调，不像拉姆斯菲尔德说话那样冒失而已。

　　在伊朗核问题上，尽管赖斯表示采取军事手段解决伊朗核问题目前根本没有被提到日程上来，但她敦促欧盟要采取强硬路线。她指出，如果伊朗与欧盟就解决“核武器开发谜团”所进行的谈判不取得应有进展，那么伊朗可能要面临联合国所采取的“其他行动”。欧盟方面则还是极力主张通过谈判方式解决问题。

　　在伊拉克问题上，赖斯此行没有取得实质性成果。一些欧盟成员国仍不买美国的账，坚持反对在伊境内培训伊安全部队。

　　欧美在巴以问题上有着相对较多的共同点。赖斯欧洲之行恰逢巴以实现高层会晤并签署停火协议之时，她表示希望尽快召开解决中东问题的特别会议，以落实中东和平“路线图”计划，这无疑得到欧盟的欢迎，但一贯偏袒以色列的美国能否尽力推动“路线图”计划，欧盟仍深感怀疑。

　　对华军售解禁问题也是双方分歧的另一个焦点。由于去年12月举行的欧盟首脑会议责成轮值期今年上半年结束的卢森堡完成有关准备工作，赖斯与欧盟委员会、卢森堡方面就此问题进行了多次商谈，意欲影响欧盟的决策。然而，尽管美国反对解禁，并深表“关切”，但欧盟委员会主席巴罗佐表示欧盟将按照自己的预定计划解决对华军售禁令问题。

　　单边主义仍是根源

　　从深层次看，欧美在双边关系和诸多国际问题上存在分歧的根源是布什连任后并没有放弃单边主义的外交思维，与欧洲在某些问题上达成一定程度的妥协也只是权宜之计。

　　1月20日，布什在连任的就职演讲中提出了一个新的全球战略：依靠美国独一无二的武力强行在全球推广“民主运动”以及“民主制度”，“最终目标是在世界上消灭暴政”。这表明，单边主义的幽灵仍在白宫飘荡。

　　虽然欧美在处理中东和阿富汗问题以及在应对乌克兰局势方面有许多共同利益，有时也联手出击，但从整体上看，欧洲追求的是多边主义，强调通过和平对话的方式解决一些世界热点问题，因此，欧洲对美国的单边主义还是心存顾忌。就连法国《解放报》都发出这样的疑问：美国要与欧洲改善关系是布什政府真的要实现由单边主义向多边主义的战略转移，还是因为在伊拉克问题上遇到麻烦而采取的权宜之计？

　　看来，只要白宫不彻底修正其以单边主义为主导的外交战略，指望赖斯这个“新人”创造跨大西洋关系的“新气象”难免让人缺乏信心，就是布什月底亲自到欧洲游说也难有大的作为。（吴黎明）