积极应对全球气候变化 促进中国可持续发展

　　2月16日，历经坎坷、几近夭折的《京都议定书》终于正式生效。这是事关各国经济利益和未来发展权益的国际环境领域的重大事件，标志着国际社会在应对日益严重的全球气候变化问题上，第一次设定了具有法律约束力的有关温室气体的减排或限排额度。

　　气候变化问题的实质是争夺未来各国在能源发展和经济竞争中的优势地位。能源和农业是国民经济和社会发展的基础产业，减少或限制这些领域的温室气体排放，就意味着限制

国民经济和社会发展基础产业的发展。气候变化不同于一般的环境问题，它已超出了环境或气候领域，涉及到能源利用、农业生产、生活方式和消费模式等经济和社会发展问题。那么，《京都议定书》的生效及其以后的进展对中国经济、社会、环境等各方面发展将会产生何种影响？中国应采取哪些策略积极应对？带着这些问题，记者最近采访了国家气候变化对策协调小组办公室主任高广生。

　　高广生自1992年以来，参加了历次气候变化国际谈判工作和国家气候变化政策的制定工作。他首先以十分肯定的语气强调说，中国政府非常欢迎《京都议定书》的正式生效，同时也非常希望包括美国在内的所有发达国家尽快批准该议定书，履行自己应尽的责任和义务。《京都议定书》的正式生效，首先体现了《联合国气候变化框架公约》“共同但有区别的责任”原则，这也是中国所一直坚持的。

　　他指出，我国积极应对气候变化采取的政策和措施，能直接推进社会经济和能源的可持续发展，有利于发展不排或少排CO2的替代能源技术。清洁发展机制（CDM）是《京都议定书》提出的发达国家缔约方在境外获得减排抵消额的“灵活三机制”之一。在现有的国际政治经济条件下，CDM将成为一种对发达国家和发展中国家都有利的新机制。对我国来说，这种机制也可能对我国能源工业和高耗能行业引进技术产生一定的积极影响，这同我国的可持续发展目标是一致的。他认为，CDM应不断深化，即使在后京都进程也应长期保留。

　　但从长远来讲，对温室气体进行限排将可能对我国经济发展产生负面影响。高广生说，我国是一个发展中国家，实现经济和社会发展、消除贫困是首要任务。在未来相当长时期内经济仍将保持快速增长，人民的生活水平必将有一个较大幅度的提高，能源需求和CO2排放量不可避免地还将增长。这无疑会对我国的社会经济发展带来严峻的挑战：首先，发达国家对我国承担温室气体限排的压力将进一步增大；其次，对我国现有资源耗竭型、不可持续的消费和生产模式提出了严峻挑战；三是对我国以煤为主的能源结构提出了严峻挑战。

　　作为一个负责任的大国，中国本着对全球环境负责的精神，通过实施可持续发展战略、提高能源效率、开发利用水电和其他可再生能源等非化石燃料以及植树造林、控制人口增长速度等多方面的努力，为减缓全球温室气体排放的增长速度做出了世界公认的贡献。高广生说，我国将采取各种措施，积极应对全球气候变化，一是从可持续发展战略高度，充分认识全球气候变化问题的重要性；二是坚持“共同但有区别的责任”原则，积极参与气候变化领域的国际活动；三是推动履约进程，更好地维护我国的国家利益；四是加强宣传，提高我国形象；五是以可持续发展政策和措施为基础，为减缓全球气候变化做出积极的贡献；六是提高公众保护全球气候的意识，建立有助于减少温室气体排放的生活方式和消费模式；七是加强气候变化科学研究，提高我国参与全球气候变化活动的能力。

　　另据高广生透露，一份全面反映和指导中国应对全球气候变化问题的《应对气候变化国家战略》正在积极制订之中。