日本达成《京都议定书》减排目标任重道远

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　　1997年12月各国在日本京都签署的《京都议定书》将于2月16日开始正式生效，这是人类遏制全球变暖迈出的历史性一步。日本是《京都议定书》的诞生地，也是世界上比较重视环境保护的国家之一，但日本要完成《京都议定书》中规定的温室气体减排目标，依然任重道远。

　　根据议定书的目标，日本到2012年时，温室气体排放量要比1990年时减少6％。然而有关统计表明，2003年度日本温室气体排放量与1990年相比反而增加了8％。此外，日本早在1990年之前就已经率先推广了一系列节能措施，减少温室气体排放的余地不是很大，因此日本要想实现议定书规定的减排目标，面临着诸多困难。

　　为了使温室气体减排见到成效，日本政府决定于今年3月制订出《京都议定书目标达成计划》，5月召开内阁会议讨论在计划中是否引入对石化燃料征收环境税、用经济手段限制企业二氧化碳排放量等措施。日本环境省对新措施大力支持，经济产业省则认为应该以修改节能法等强化各种法规为重点。

　　日本环境省在去年11月提出了每升汽油征税1．5日元的环境税方案，引起各方争议。环境省认为，对使用汽油、煤气和电力征收环境税在控制能源消费的同时，税金还可用于改善环境；而经济产业省和产业界则担心征收环境税会对经济产生不良影响，导致更多的工厂向海外转移，进一步加速产业空洞化，因此坚决反对；还有一种意见认为如果税率太低，很难起到作用。

　　在通过种种行政手段控制温室气体排放的同时，日本还大力通过技术手段达到减排目的，加速开发可再生能源。目前，家用燃料电池已经进入寻常百姓家，2005年东京煤气公司以租借的方式推出200台松下公司生产的家用燃料电池，一台燃料电池每年可节约电费6万日元，使家庭温室气体减排40％。本田公司开发出在寒冷地区也可以发电的燃料电池车，加氢站在日本也逐渐增加。

　　另外，日本的太阳能发电一直保持世界领先水平，风力发电2003年度比上一年度增加了47％；生物发电也发展很快：家畜粪便利用率达80％；废纸浆利用率达100％；木材加工厂废料利用率达90％；农作物秸秆利用率达30％；下水道污泥利用率达60％。

　　全球变暖，海平面上升，日本作为岛国其自身利益首当其冲面临损害。从某个角度而言，日本能否达成议定书的减排目标，关乎《京都议定书》的成败，与《京都议定书》生效之后的发展方向密切相关。因此，日本今后采取哪些切实有效的对策来实现减排目标引人注目。新华社记者何德功