美《洛杉矶时报》说中国对治理环境极其认真

　　美国《洛杉矶时报》不久前刊登一篇题为《环保总局与三峡总公司较量》的文章说，中国国家环保总局成功阻止了三峡总公司的3个新工程，这是中国为控制不符合环境标准的基础设施工程而进行的部分努力，它表明中国对治理环境问题极其认真。文章摘要如下：

　　国家环保总局是否能战胜这家政府控制的、经营着世界上规模最大的水电工程的企业仍是一个未知数。但观察家说，本周取得的这些成果表明，中国对治理环境问题极其认真。

　　中国人民大学社会学家周孝正说：“这肯定是一次小突破。以前，没人敢阻止他们。”

　　但是环保总局执法时的选择余地较为有限。

　　双方之间的激烈较量开始于今年1月，当时环保总局要求全国30个主要工程停工，原因是这些工程违反了要求在开工前进行环境影响研究的新法律。

　　除8个工程外，其它工程都已按环保总局的要求停工了，包括中国长江三峡开发总公司掌管的3个工程项目，其中之一是金沙江上的溪洛渡水电站，另外两个是与三峡大坝有关的辅助设施：一个地下水电站和一个电源电站。

　　如果三峡总公司不终止这3个工程，它可能面临24万美元的罚款，但这对一个拥有上百亿美元项目的企业而言不过是九牛一毛。

　　清华大学公共管理学院水利专家王亚华说：“这种惩罚措施不足以起到威慑作用，我们肯定需要加强执法能力。”

　　终止水电站建设的命令是在中国电力供应严重短缺的情况下下达的，电力短缺则是由中国经济去年高达9．5％的增长率引起的。

　　对中国决策者而言，在经济发展与环境保护之间寻求平衡将是一项长期的挑战。传统的大型火力发电工程往往污染严重，而且许多此类工程是未经许可开工的。水力发电工程则涉及淹没农田和森林、要求大批人口迁移等问题。这些工程的主要投资者通常是地方政府和国有大型企业，它们时常对环境问题视而不见。

　　环保总局保护环境的种种努力是在“国家环境影响评价法”2003年秋季生效后才赢得法律支持的。目前清理污染工程是它显示威力、检验其局限性的一个机会。

　　周孝正说：“这是向前迈出的一步。至少今后人们在筹建工程时会注意环境问题。如果大家都不遵守《环境保护法》，我们的环境肯定会受到影响。”#（来源：参编）