二氧化碳减排额将成商品

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》于当地时间16日下午在日本京都正式生效。已签署议定书的141个国家和地区称赞它是地球的一道“生命防线”；但美国和澳大利亚以议定书阻碍经济发展且发展中国家没有承担温室气体减排义务为由，至今不肯加入。

　　中国可用“减排额”卖钱

　　根据“共同但有区别的责任”原则，《京都议定书》为发达国家和经济转型国家规定了具体的、具有法律约束力的温室气体减排目标，要求在2008年至2012年间，发达国家的二氧化碳等6种温室气体的排放量将在1990年的基础上平均减少5．2％。对于许多发达国家来说，达成这一目标面临很大挑战。而《京都议定书》提供的ＣＤＭ（清洁发展机制），为发达国家实现承诺提供了另一种可行的途径。由于在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，但在发展中国家减排所需的成本与难度相对更低些。ＣＤＭ模式的主要内容是，发达国家可以在发展中国家的项目中投入资金、技术，帮助其减少温室气体的排量，此后向发展中国家购买其减排量，这样，发达国家就能以比较低的成本完成减排任务。

　　清华大学全球气候变化研究所副所长刘德顺教授说，我国实施ＣＤＭ的潜力巨大，我国电厂现在普遍采用低效率的普通燃煤机组，若以ＣＤＭ模式与日本等国合作，由其提供超临界机组，我国将大大提高煤发电的效率，减少二氧化碳的排放。

　　案例：

　　少排80万吨ＣＯ2换回800万美元

　　去年，在联合国开发计划署的帮助下，中国清洁发展机制能力建设项目已经开始实施。据中国ＣＤＭ项目专家李俊峰介绍，北京的安定垃圾填埋气项目和内蒙古的风电项目已经获得国家批准。北京安定填埋场填埋气收集利用项目与国际能源系统（荷兰）公司合作，在10年内将减少排放近80万吨二氧化碳。减排的废气指标将出售给这家荷兰公司，按目前每吨1美元至10美元的价格计算，10年的减排量最高可换回800万美元。据新华社

　　各国态度

　　中国：承诺履约　16日生效之际，国家发展和改革委员会副主任刘江表示，中国将履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》承诺的义务，同时希望发达国家在率先减少温室气体排放的同时，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。

　　俄罗斯：计划实施　俄经济发展和贸易部于15日向政府提交了有关实施《京都议定书》的综合性计划。

　　日本：表示欢迎　日本首相小泉纯一郎16日发表谈话强调，日本对《京都议定书》生效表示欢迎，并将努力实现本国温室气体减排6％的目标。

　　美国：再度辩解　美国白宫发言人麦克莱伦15日再度为美国不参加《京都议定书》辩解，重申了美国在经济等方面的考虑。

　　英国：面临官司　欧盟委员会14日说，英国政府关于控制温室气体排放的新计划由于“不够严格”而“不合法”，并指责英国政府将提高排放限额达数千万吨。欧盟委员会警告，除非英国政府改变做法，否则将把英国告上法庭。据新华社

　　分析

　　中国面临巨大压力

　　从总量上看，目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。然而，虽然根据“共同但有区别的责任”原则，《京都议定书》只为发达国家规定了具体减排义务。但由于发展中国家温室气体排放数量的快速增长，发达国家要求发展中国家参与温室气体减排或限排承诺的压力与日俱增。如果我国长期不承担温室气体控制义务，我国在参与《联合国气候变化框架公约》活动中遭受的压力将会越来越大，如处置不当，有可能影响我国的国际形象和地位。

　　另外，在未来数年，发达国家有可能把碳密集产品和高耗能项目向中国转移，如果数年后再把这些产业转移出去，那时将对就业和经济发展产生巨大的冲击。

　　美国为何顽固说“不”

　　15日是旨在削减温室气体排放的《京都议定书》生效前夜。美国政府当天表示，今年将拨款58亿美元用于与气候变化相关的研究，但拒绝《京都议定书》的立场依旧不变。

　　尽管美国曾是《京都议定书》的签字国之一，但早在2001年，美国参议院就拒不批准这一协议，美国总统布什随即宣布退出。当时美国提出的理由，一是二氧化碳等温室气体排放和全球气候变化的关系“还不清楚”；二是《京都议定书》没有要求一些发展中国家承担减排义务，发达国家单方面限制温室气体排放“没有效果”。

　　分析

　　人士早已指出，如果占全球温室气体排放近四分之一的美国按《京都议定书》要求履行减排义务，美国发达的石油和汽车工业将付出代价，布什政府顽固说“不”，明显是出于对石油、汽车等工业集团利益的保护。据新华社

　　资料

　　《京都议定书》的由来

　　当南极洲上空的臭氧空洞日益扩大；当全球海平面的不断上升威胁到太平洋小岛上的原住民的生活时，全球变暖的现实正不断地向世界各国的人们敲响警钟。在这样的背景下，1992年各国政府通过了《联合国气候变化框架公约》（又称ＵＮＦＣＣＣ）。然而公约中各缔约方并没有就气候变化问题综合治理制定具体可行的措施。为了使全球温室气体排放量达到预期水平，1997年12月第三次缔约方大会通过了《京都议定书》，形成了关于限制二氧化碳排放量的成文法案，目标是在2008年至2012年间，工业化国家温室气体排放总量在1990年的基础上平均减少5．2％，其中欧盟削减8％，美国削减7％，日本削减6％。据新华社