《京都议定书》16日正式生效

　　《京都议定书》16日正式生效

　　中国将履行承诺

　　新华社北京2月16日电(记者刘铮韩乔)在《京都议定书》16日生效之际，国家发展和改革委员会副主任刘江表示，中国将履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》承诺

的义务，同时希望发达国家在率先减少温室气体排放的同时，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。

　　兼任国家气候变化对策协调小组常务副组长的刘江在“庆祝《京都议定书》生效高层研讨会”上表示，议定书的生效，标志着人类社会应对气候变化的努力进入新阶段。中国愿与国际社会一道，在可持续发展的框架下，积极寻求应对气候变化的有效途径。

　　刘江表示，中国将本着“共同但有区别的责任”的原则，坚持不懈地贯彻全面、协调和可持续发展的科学发展观，继续致力于提高能源利用效率、开发和利用新能源和可再生能源，大力开展植树造林活动，为缓解和适应气候变化做出应有的贡献。

　　中国政府将坚持《联合国气候变化框架公约》的指导作用。公约所确定的各项基本原则，特别是“共同但有区别的责任”的原则，是指导气候变化谈判的基础；将在可持续发展的框架下采取行动，发展经济，消除贫困，改变不可持续的奢侈消费方式，走发展经济与环境保护相协调的道路。

　　中国政府主张，正确把握适应与减缓气候变化的平衡。减缓和适应是《联合国气候变化框架公约》前进的两个轮子，缺一不可，今后的谈判应当加快适应方面的进程；要从战略高度认识技术开发与转让的必要性，把重点放在具体行动上来。

　　1992年，中国签署《联合国气候变化框架公约》，1993年批准了这一公约。1998年，中国签署《京都议定书》，2002年核准了这一议定书。《京都议定书》在人类历史上首次以法规形式限制温室气体排放，规定在2008年至2012年间，发达国家的二氧化碳等6种温室气体的排放量将在1990年的基础上平均减少5.2%。俄提交实施计划

　　据新华社莫斯科2月15日电(记者魏忠杰)在《京都议定书》16日正式生效之际，俄经济发展和贸易部于15日向政府提交了有关实施该议定书的综合性计划。

　　俄经济发展和贸易部专家加夫里洛夫在新闻发布会上介绍说，该计划包括俄在《京都议定书》中承诺的一些具体义务并规定，俄应在2005年第二季度开始之前制定出确保《京都议定书》实施，以及在国内和国际市场开展温室气体排放配额交易的相关法令。

　　他说，在俄罗斯的中期规划中并不打算对企业的二氧化碳排放作硬性限制。至于2008年之后政府如何对待企业的二氧化碳排放，则要根据俄实施《京都议定书》最初几年的情况而定。

　　根据俄经济发展和贸易部提出的计划，俄实施《京都议定书》的重要步骤是对供暖管道进行维修和改造。

　　此外，俄为实施该议定书而采取的措施还包括对甲烷加以利用、对固体生活废物进行保存与处理、植树造林和促进森林的自然恢复等。英国面临诉讼

　　据新华社伦敦2月15日电(记者刘桂山)在旨在限制温室气体排放的《京都议定书》16日即将生效之际，英国与欧盟在温室气体排放量问题上发生龃龉，英国希望增加其可排放配额的要求遭到欧盟委员会拒绝，并有可能面临诉讼。

　　欧盟委员会14日说，英国政府关于控制温室气体排放的新计划由于“不够严格”而“不合法”，并指责英国政府将提高排放限额达数千万吨。欧盟委员会警告，除非英国政府改变做法，否则将把英国告上法庭。

　　欧盟曾在去年7月批准英国提出的减排计划，并对2007年之前英国的二氧化碳排放量作出限制。之后英国政府迫于工业界压力对其减排计划进行了重新修改，新计划使英国温室气体排放量比欧盟委员会批准的限额多出近3%。英国首相布莱尔因此被指责为“发出错误信号”。

　　分析人士指出，英国在此问题上与欧盟的争执，可能将使英国处于十分尴尬的境地。美国再度辩解

　　据新华社华盛顿2月15日电(记者曲俊雅)在旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》16日正式生效前夕，美国白宫发言人麦克莱伦15日再度为美国不参加该议定书辩解，重申了美国在经济等方面的考虑。

　　麦克莱伦在白宫的例行新闻吹风会上称，美国在继续发展经济的同时也在努力降低温室气体排放增长速度。他表示，美国仍在研究气候变化，以增加对气候变化本身的了解及其对全世界的影响，并正在这些问题上与国际伙伴密切合作。

　　麦克莱伦还说，布什政府“极其严肃”地对待气候变化问题，并采取了积极措施，这包括在未来5年内为可再生能源和节能技术提供36亿美元的税收优惠。

　　此外，美国国务院发言人鲍彻15日也在例行新闻发布会上辩解说，在减少温室气体排放问题上，美国走的是一条与《京都议定书》成员国不同的道路。他说，虽然美国没有参加《京都议定书》，但“我们的目的是相同的，并且和其他方面的努力是一致的。”他还说，美国今年将在与气候变化相关的科研、新技术和税收优惠等方面花费58亿美元。

　　美国当地媒体评论说，美国拒不参加《京都议定书》将会影响该条约的效果和全球遏制气候变暖的努力进程。全球遏制气候变暖迈出新步

　　《京都议定书》2月16日正式生效。该议定书的目的是限制工业二氧化碳及其它温室气体的排放量，以控制温室效应。这一文件正式生效是全球为遏制气候变暖而迈出的新步。

　　《京都议定书》是1997年12月在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会上达成的。议定书要求30多个发达国家在2008至2012年间，把二氧化碳等6种温室气体的排放量平均比1990年削减5.2%。其中，欧盟各国的减排任务为8%，美国和日本则分别为7%和6%。议定书并没有向发展中国家提出减排温室气体的具体要求。

　　美国虽在1997年签署了议定书，但布什政府上台不久后，就在2001年3月单方面宣布退出，其“理由”有三：一是议定书缺乏可靠的科学证据；二是减排义务将损害美国的经济发展；三是中国、印度等处于经济快速发展中的国家也应被列入减排承诺的名单。美国此举不仅招致了世界上大多数国家不满，还使议定书的生效前景顿时黯淡下来。因为美国是全球工业气体排放总量最大的国家，而议定书的生效又必须同时具备两个条件：第一，经国内法律程序审核批准议定书的国家必须达到55个。第二，批准议定书的缔约方总体排放量必须占缔约发达国家1990年二氧化碳排放总量的55%。

　　在这种情况下，世界的目光不约而同地集中到俄罗斯身上。俄罗斯1990年二氧化碳排放量占到有减排义务的30多个国家总排放量的17.4%。如果俄罗斯批准，《京都议定书》就将“起死回生”。在得到欧盟国家支持其加入世界贸易组织的承诺后，俄罗斯国家杜马和联邦委员会在去年10月底先后批准了议定书，普京总统随后在11月初签署。这样，在经过7年曲折的历程后，《京都议定书》总算得以正式生效，比原设想晚了整整5年。

　　欧洲国家的官方和舆论普遍认为，冰山融化、北极圈缩小和全球许多地区降雨模式的改变等越来越多的现象和科学证据，无不说明气候变暖的严重性，而造成气候变化的原因主要来自于大气中的温室气体对地球热能散发的阻隔。

　　在温室气体的减排问题上，欧洲国家的态度是比较积极的。欧盟内部的环保力量、环保意识一直比较强，对可再生能源的开发利用也做得较好。从上世纪90年代开始，欧盟各国便开始对企业征收二氧化碳排放税，通过法律手段引导企业进行减排。另一方面，欧盟用“分担”的办法，把《京都议定书》允许的二氧化碳排放量配额分配给1.2万家企业。而排放量少于规定者，可以把未使用的配额视作商品，贩售给超排者。这样就能够用经济手段来调控各企业的排放量。

　　在《京都议定书》正式生效前夕，欧盟轮值主席国卢森堡环境大臣吕西安·卢克斯代表欧盟发表声明指出，在过去一个世纪里，全球平均气温已经比工业革命前增加了0.6摄氏度，欧洲的平均气温更是增加了0.9摄氏度，这种现象主要是人类活动造成温室气体大量排放的结果。他再次呼吁至今尚未批准《京都议定书》的所有发达国家尽快予以批准。据报道，英国今年将主办八国集团首脑会议，届时英国首相布莱尔将把全球气候问题作为重点议题。他已经表示，将把游说美国回归“京都框架”作为未来几个月里“最具挑战性的外交活动”，因为“在解决全球气候变化的努力中，美国的参与不可或缺”。

　　钱慰曾