巴西：朝着经济强国目标起跑

　　巴西：朝着经济强国目标起跑 （记者　陈家瑛 ）

　　巴西平民总统卢拉上台以来厉行新政，经过两年的艰难曲折，其成效终于显现：出口、就业、工业生产和经济增长的好消息频频传来。本来就乐观豁达的巴西人这下就更对国家强大充满信心。一个正在朝着经济强国目标起跑的巴西再次吸引了世界的目光。 “未来之国”　曾遇危机

　　巴西发展融资机构协会会刊《方向》2003年6月号曾刊登封面文章，提出四大“鲸鱼国家”的概念。文章说，20世纪世界有亚洲四小龙腾飞，而21世纪世界将有四大“鲸鱼国家”崛起，中国、巴西、俄罗斯和印度将成为本世纪新的世界经济强国。这一概念与高盛公司关于BRICs的提法可谓异曲同工。

　　由于巴西地大物博、资源丰富、发展潜力巨大，“未来之国”早就成为巴西的代名词。上世纪60年代末至70年代中期，巴西经济连续7年高速增长，世称“巴西经济奇迹”。70年代，巴西外贸增长了10倍，80年代初，巴西经济已跻身世界8强，世界看好巴西。

　　然而，巴西非但未能圆其强国之梦，反而在危机接踵而至的打击下，眼睁睁看着别的国家超过自己。连巴西人也承认，近几十年发展的经验教训表明，发展战略和政策的失误是一个不可忽视的教训。重外来资金轻国内积累的投资战略导致严重对外依赖，使经济丧失稳定的增长环境；重经济增长轻收入分配的政策取向导致贫富差距拉大，抑制国内市场的发展，使经济丧失增长后劲；重市场竞争轻社会责任的价值取向不利于净化经济和社会环境，阻碍社会和人文发展，使经济丧失可持续增长的条件。

　　正是由于这些因素，尽管企盼已久，但“未来之国”对巴西而言，仍然是可望而不可即。近两年来，卢拉政府大刀阔斧调整发展战略，推行养老金和税制等重大经济改革，多方采取经济和社会政策纠正上述偏差，正在取得成效，出口和国内消费的持续增长成为推动经济发展的双动力，经济已呈现稳步增长的势头，据估计，2004年国内生产总值增长近5％。巴西国内外对该国经济的乐观情绪又普遍上升，于是，“未来之国”、“鲸鱼国家”、BRICs等说法又风行一时。

　　优势很多　挑战严峻

　　在BRICs国家中，巴西的优势在于自然资源丰富，工业基础雄厚，制度和法律体系健全。除国土辽阔、人口适量、气候好、灾害少、水和矿产资源十分丰富外，巴西还拥有三个独特优势，即生物多样性、生物能源和生物技术。巴西是世界上最具生物多样性的国家之一，据估算，巴西所有动植物物种的基因资源价值2万亿美元，已获认知的生物多样性尚不足总量的1％。巴西的生物能源前景惊人，世界上几乎没有其他国家能与之匹敌。巴西生物技术特别是为农业服务的生物技术进展迅速，基础设施齐备，科研队伍人才济济，为今后的更大发展创造了条件。

　　巴西农牧业仍有很大发展余地，农业虽然已连续10年高速增长，但其潜力远未枯竭。巴西工业化始于上世纪50年代，目前拥有拉美最为完善的产业体系。2004年工业生产增长率超过8％，取得1986年以来最好的业绩，电子通讯、信息技术、飞机制造、石油开采和冶炼等新领域也显现出蓬勃活力。

　　此外，巴西的制度和法律体系比较完善，经济法规健全，事事有章可循。

　　然而，巴西在走向世界经济强国的道路上，还面临不少障碍和巨大挑战。其最大的风险仍然来自内外债务（占国内生产总值的比例已超过50％）的沉重负担所造成的恶性循环，这使巴西经济在不利的外部环境下仍难以摆脱脆弱性和不稳定性。

　　巴西还必须面对以下严峻挑战：缩小贫富差距，提高5000万穷人的购买力，使国内市场扩容；扩大贸易规模，目前巴西出口占世界总出口额的比例尚不足1％；经济和社会基础设施滞后已对发展形成严重掣肘，每年基础设施建设资金短缺达数百亿美元；高税收和高利率限制了国内的资本积累，近年巴西国内储蓄率仅为国内生产总值的17％上下；国内资本市场尚未发育成熟，信贷规模很小，股票市场不够发达，退休和福利基金也微不足道。

　　借助外交　寻求合作

　　为成功面对上述挑战以实现经济腾飞，巴西一面靠自身努力，一面寄希望于同BRICs和其他新兴发展中国家的合作。

　　近年来的巴西外交轨迹清晰表明，卢拉政府正在把过去偏重美国的对外政策转为向中、印、俄、南非等倾斜。其意不仅在于借重这些国家的经济来发展贸易和经济合作，以促进巴西的出口和投资，而且在于借重这些国家日益增长的影响力来改变不合理的国际经济秩序，以便争取有利的国际经济、金融和贸易谈判地位，从根本上扭转少数发达国家对世界经济的控制权。

　　BRICs四国中巴西尚属影响力较小的一个，只有与其他三国建立伙伴关系，采取联合行动才能对世界事务拥有更大发言权。在多边关系方面，20国集团被视为BRICs与西方发达国家谈判与较量的主要舞台，巴西、中国和印度均在其中积极发挥作用并协调行动，已在世界贸易谈判中显现实力。巴西、印度、南非还组成3国集团，巴西称正力争中国和俄罗斯参与其中。

　　在双边关系方面，巴西大力加强与中俄印发展关系，中巴之间实现国家元首互访，卢拉总统已访印度，计划今年访俄，普京总统2004年已访巴。巴西正加速同中国和印度开展双边贸易协议谈判。BRICs的双边关系中，巴方认为，以巴中关系最为成熟，两国战略伙伴关系正全面深入发展。（完）（来源：参考消息特刊）