巴以局势动荡不安 和平路上仍存五大疑问

　　新华网耶路撒冷2月16日电(记者 王昊 黄敏)　2月8日，巴勒斯坦新领导人阿巴斯和以色列总理沙龙历经一年半后再次握手言和，正式宣布实现双边停火。国际社会对此好评如潮，认为这是结束暴力圈的转折点，更是和平路回归理性的起点。

　　迄今，停火誓言一周有余，美国国务卿赖斯来过，沙龙说准备撤军，阿巴斯在加沙部署部队，哈马斯也承诺停止袭击。但这只是事情的一个方面，另一个方面则是：美国从台

前退到了幕后，以色列仍打“太极拳”，阿巴斯的部队管不住“卡桑”导弹，峰会后的局势依旧起伏跌宕，疑云重重。

　　疑问一：阿巴斯手中有几张牌

　　巴以局势以及巴勒斯坦内部处于一种利益交错、相互利用与需要的状态。阿巴斯已努力促成一种相互制衡的现状，并借助国际社会的支持推动巴以和谈。一直抵制已故巴勒斯坦领导人阿拉法特的美国布什政府，目前支持阿巴斯，并寄希望于巴以在美国的调解下实现和平，以改善美国在中东地区的形象，推动其“民主自由”大中东计划的落实。

　　此外，阿拉法特的去世让以色列丧失了继续抵制巴方的借口，阿巴斯一向反对武装对抗、主张和平谈判的立场为以色列所接受。以色列政府在“单边计划”后还要面临如何处理约旦河西岸巴勒斯坦领土的问题，需要同巴勒斯坦领导层进行协商。

　　最后，巴勒斯坦各派同样需要阿巴斯同以色列进行谈判，以缓解面临的军事打击压力；也只有阿巴斯可以满足各派“以政治代价换取停火”的要求。

　　疑问二：哈马斯想要什么

　　哈马斯10日用56枚土制导弹袭击犹太人定居点，给趋于好转的地区局势蒙上一层阴影。尽管哈马斯12日又宣布“收手”，但表示不同意永久停火，这种出尔反尔的态度无疑加大了有关各方落实停火协议的难度。巴勒斯坦分析人士伊马德指出，哈马斯是在通过不同的袭击活动传递信号：一方面警告以色列不要滥用武力，否则将回击以色列目标；另一方面就是警示阿巴斯，以保证哈马斯的切身利益。

　　哈马斯正在寻求政党化的策略转变，参加立法委选举和加入巴解组织都是这种转变的具体表现。然而，阿巴斯在这些方面还没有给予任何承诺。以色列《国土报》专栏作家泽维·斯科夫撰文指出，哈马斯蓄意发射导弹，破坏停火承诺的行为明显“过激”，矛头更多地是指向阿巴斯。

　　疑问三：沙龙葫芦里装的什么药

　　阿巴斯说服巴各派停火后，以色列内阁13日批准释放500名巴勒斯坦囚犯的名单，沙龙承诺在第二阶段还将释放400名巴勒斯坦囚犯。但随后以方又以需要核对囚犯名单为由推迟了既定时间表。与此同时，原计划15日开始的杰里科控制权移交也被推迟到本周末。发生变故的首要原因是以巴双方缺乏互信。沙龙不清楚阿巴斯是否有能力制约哈马斯等组织，解除以色列的安全忧患，所以更愿采取迂回的手段以观望巴方反应。沙龙还遭到来自内部强硬派日益沉重的压力。2月上旬大约15万人举行示威游行，抗议沙龙的单边行动计划。以色列安全部门甚至透露，右翼极端分子试图刺杀沙龙。以色列《国土报》分析说，沙龙为了缓解压力而采取走一步退三步的策略，同时取悦左、右翼势力。预计停火协议的后期，沙龙还将在隔离墙以及犹太人定居点问题上继续打“太极拳”。

　　疑问四：美国能发挥多大作用

　　美国国务卿赖斯上任后首访以巴，显现布什第二任政府对中东问题的重视。在访问中，赖斯承诺美国政府将向巴方拨款4000万美元，作为“快速行动”的一部分，恢复巴方经济。而且，赖斯许诺的美国“安全协调员”即将在本周末抵达该地区。

　　从布什的国情咨文以及近来一系列的表态来看，美国政府希望在巴以和平进程上做出成绩，以服务于美国整体的中东政策。但分析人士认为，美国这次的介入仍有很大的局限性。

　　赖斯在访问期间，极力推动埃及总统穆巴拉克出面，邀请阿巴斯和沙龙在埃及举行首脑会晤。显然，美国从台前退到了幕后，从以往的发布号令变为如今的间接介入。赖斯曾在接受以色列电视台采访时强调，以巴双方直接接触更重要，美国将“最小化自身的斡旋作用”。这说明美国本着循序渐进的方式和相对超脱的立场参与调解，避免同以色列在具体细节上发生龃龉。

　　疑问五：中东和平进程往哪走

　　巴勒斯坦的一家报纸评论说，沙姆沙伊赫峰会的重要性不仅体现在巴以首脑宣布实现停火，而且也彰显了沙龙的另一个目的，就是以和平者的形象试图为阿以和巴以关系的新时代铺垫道路。

　　有消息说，参加巴以首脑会晤的埃及和约旦已经决定在未来一周内重新向以色列派遣大使。而且，沙龙邀请阿巴斯前往他的庄园做客，阿巴斯已欣然接受；沙龙则计划前往拉姆安拉和阿巴斯举行会晤。

　　据一位不愿公开姓名的埃及官员说，穆巴拉克告诉沙龙，他带来了一封叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的密信，阿萨德在信中表示叙利亚愿意和以色列重开和谈。在此次首脑会晤前，叙利亚政府也多次表达出类似的意愿。上述情况自然是巴以停火协议后出现的积极迹象，但中东和平进程并不因此而变为坦途，荆棘和变数依然存在。巴以冲突错综复杂，双方积怨甚深，虽然巴以领导人宣布了停火，但双方在诸如耶路撒冷最终地位、犹太人定居点、难民和隔离墙等关键性问题的解决方面还存在明显分歧。这些问题不能解决，巴以之间的停火就依然是脆弱的。

　　另一方面，恢复以叙和谈的主动权掌握在以色列手中，而以色列一直拒绝从戈兰高地完全撤军。以色列《耶路撒冷邮报》撰文分析说，没有以叙之间的和平，中东和平进程就永远是个跛子，阿以冲突的矛盾就无法彻底化解。