早在2001年，联合国的一些成员国开始在联合国大会提出，主张制定全面禁止人体克隆国际公约，从那时候开始，联合国进行了漫长的“克隆禁令”拉锯战。
在长时间的闭门磋商当中，各国对于禁止人的生殖性克隆已经达成共识，但对于是否应该禁止治疗性克隆研究，一直争论不休，分歧特别大。
在联大成员国中，以哥斯达黎加、美国为代表的一方认为，应将各种形式的克隆人行为均视为违法行为，并积极主张制定全面禁止克隆人的国际公约。而另一方，以比利时、英国等欧洲不少国家为代表，则主张应支持部分以科学研究为目的的克隆行为，反对颁布全面禁令。后来，各国分别提出了不同版本的建议，在其中一份试图调和各方意见的草案中，要求联合国成员国立法禁止人的生殖性克隆，并建议成员国考虑禁止任何违反人类尊严形式的克隆。至于什么是违反人类尊严的克隆形式，则由各国自行定义。由于双方观点针锋相对，联大内部不同意见的阵营分歧明显，意见难以统一，达成国际公约的努力一拖再拖。为能尽快结束联大内部的巨大意见分歧，部分成员国主张可在两种意见之间进行折中，希望能达成一项不具过多约束效力，同时在文字表达上又能兼顾双方利益的宣言，来暂时结束这场“克隆禁令”拉锯战。2004年年底，联大法律委员会决定放弃制定禁止克隆人国际公约，转而寻求通过一项不具法律约束力的政治宣言。
