北京密云踩踏事件成警示（）

　　新华社北京2月23日电　在中国传统民俗中，“正月十五闹花灯”是春节交响曲中最后的乐章，是令人回味的喜庆余韵。而今年此时，经历了2004年踩塌伤亡事故的北京密云，度过了一个没有灯展的元宵节。更耐人寻味的是，甚至在整个北京，灯展活动都难觅踪影。曾经的创伤还在隐隐作痛，过往的教训更催人警醒。

　　去年，密云密虹公园发生元宵灯会踩踏事故，共造成37人死亡，37人受伤。虽然伤亡

家属都已得到赔偿，相关责任人也受到不同程度的处罚，但是，直到一年后的今天，这一事件对当地甚至周边社会所造成的心理阴影仍挥之不去。

　　早在春节前夕，北京市密云县便向媒体表示，为保证春节期间人民群众的安全，今年不再举办灯展等大型室外文化活动。有关负责人称，本地没有能够举办大规模集体活动的场地。的确，当初发生事故的密虹公园大桥两岸陆地面积狭小，客流容量有限，容易造成拥堵挤踏；同时，公园内的冰面已经开始融化，一旦观众从桥上掉落，很可能发生溺水。

　　元宵节当日，密云县组织城内四大广场开展了文艺演出活动，所辖18个乡镇也根据各地民俗，开展踩高跷、跑旱船、扭秧歌等节庆活动，但与往年的节日相比，节日气氛却还是明显淡了许多。耐人寻味的是，元宵节这天，偌大的北京城几乎找不到办灯展的地方。很多公园都不约而同地停办了展会。虽然各方面负责人公开的理由各异，但是“密云之痛”是谁也回避不了的共同心病。

　　记者在密虹公园采访时，很多当地居民表示，政府不应因噎废食，为了避免事故而将一项群众喜闻乐见的民俗活动取消。仅仅举办了两届的灯展成了当地人心目中的节日标志，情感寄托。“第一届灯展不是办得好好的嘛，关键是要吸取教训，找到出问题的真正原因。”

　　清华大学公共管理学院副院长薛澜教授认为，提高社会整体防范公共危机事件的能力，并不是一朝一夕的事，涉及方方面面，要靠基层工作人员整体素质的提高，并不是单靠政府发几个红头文件、制定几个安全预案就能办到的。

　　密云事件向政府的管理体制提出挑战。负责处理密云事件的一位领导干部当初曾为灯展事故到底归“生产安全部门”还是“社会安全部门”管而大伤脑筋。

　　薛澜认为，关键问题是如何界定“生产”的定义。过去我们谈生产，更多的是指工业生产。现在，生产的内涵应有所扩大。应将文化娱乐、服务业等行业的安全事件也划到安全生产管理部门的管理范畴。

　　他还建议，可把大型聚集活动的安全管理单列出来，既不完全属于生产安全，也不完全属于社会安全，可由这两个方面的安全管理部门共同参与管理，由政府进行协调。

　　薛澜说，走出悲伤和恐惧最积极的方式，是直面教训，用更加科学和负责的态度面对生命。

　　《江南时报》 (2005年02月24日 第二十二版)