西全民公决意义深远

　　宪法条约在西班牙顺利通过既表明了民众的广泛支持，也对其他欧盟成员国批准宪法条约产生积极的影响。

　　［背景］西班牙20日举行全民公决，以76．7％的支持率通过了《欧盟宪法条约》。西班牙是欧盟成员国中第一个以全民公决的方式通过《欧盟宪法条约》的国家。

　　分析人士指出，西全民公决顺利通过《欧盟宪法条约》不是偶然的。

　　首先，西班牙人认识到，自1986年加入欧盟（当时为欧共体）以来，西班牙获得了巨大经济实惠，欧盟发展壮大符合西班牙的国家利益。西班牙经济在欧盟去年扩大前的15个成员国中是相对落后的，是获得欧盟净经济援助和补贴最多的国家之一。1994年以来，西班牙经济每年都以2％以上的增长率增长，1997年到2000年间，年均增长率高达4％以上。西班牙经济持续发展的主要原因是政府正确的经济政策，但是，欧盟的经济援助也是不可或缺的因素。

　　其二，《欧盟宪法条约》得到西班牙执政的工人社会党和最大的反对党人民党的支持。西班牙首相萨帕特罗认为，《欧盟宪法条约》能够保障欧盟25个成员国政治上团结一致，经济上互助合作，一个强大、和平和繁荣的欧洲有利于欧盟各国的政治稳定和经济发展。此间分析人士认为，对于欧盟中通过全民公决的方式来决定是否批准《欧盟宪法条约》的国家来说，西班牙全民公决的结果具有鼓舞和示范作用。它们同时也可以从西班牙全民公决的不足中吸取教训，如怎样加强宣传、提高投票率等，从而使宪法条约的全民公决更为完善。

　　《欧盟宪法条约》是欧盟的首部宪法，其宗旨是保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行。去年10月29日，欧盟25国领导人在罗马签署了《欧盟宪法条约》。条约必须在欧盟全部成员国根据本国法律规定，通过全民公决或议会投票方式批准后方能生效。如获得所有成员国和欧洲议会的批准，条约将于2006年11月1日正式生效。如果只有五分之四成员国批准，欧盟成员国将就宪法条约进行协商。如果达不到这一比例，欧盟宪法将被推倒重来。

　　据悉，除已通过宪法条约的4国外，法国、荷兰、卢森堡、波兰和爱尔兰5国将于今年内，葡萄牙、丹麦、捷克、英国和比利时5国将于明年内对宪法条约进行全民公决，其余11个欧盟成员国将通过议会投票方式进行表决。

　　新华社记者 刘瑞常

　　(来源：山西新闻网 山西晚报 网络编辑：金环)