韩国迈出“隐形迁都”第一步

　　早报专稿

　　在去年10月21日韩国宪法法院腰斩“迁都”大计后，闹得沸沸扬扬的韩国迁都走上一条隐形路线。韩国朝野两党———开放国民党和大国家党2月22日就行政首都后续方案初步达成协议，决定将财经部、教育部、科技部等12部3处3厅迁移到原定的新首都建设地———忠清南道的燕歧-公州地区。当晚，韩国新行政首都后续对策特别委员会所属4名朝野两党代表

举行了不公开会谈，就新行政首都后续对策进行了讨论，决定在燕歧-公州地区建设30万～50万人口的复合型“行政中心城市”，并就作为最大争论焦点的迁移部门问题达成上述协议。“行政中心城市”新方案由今年1月韩国政府和执政党开放国民党提出，以代替之前被宪法法院裁定违宪的“新行政首都”方案，燕歧-公州也由韩国未来新首都的身份变成了“行政中心城市”。经朝野两党商定，迁移到燕歧-公州的政府部门分别是财经部、教育部、科技部、农林部、产业资源部、信息通信部、保健福利部、环境部、劳动部、建设交通部、海洋水产部12部和企划预算处、国家报勋处、法制处3处以及中小企业厅、专利厅、国税厅3厅等。而对于包括青瓦台在内的在国会、大法院和政府部门中行使中枢功能的统一部、外交部、国防部等6部1处1厅继续留在汉城。开放国民党和大国家党达成上述初步协议是为了把执政核心中枢职能留在汉城，把经济部门全部迁移到燕歧-公州，以此避免引起“违宪”争论，并提高政府各部门之间的行政办事效率。国家行政机构“两地化”现象在韩国历史上并不是头一回。20世纪80年代中期，基于国家安全的考虑，当时的韩国将外交部、统一部等设在汉城，而将财政经济部、产业资源部等设在“第二首都”———京畿道果川市。当时这样做是为了防止所谓朝鲜“南侵”。刘莉