美军试图绕开美驻外大使在国外开展秘密行动

　　美报称五角大楼试图单独在国外开展秘密军事行动

　　《华盛顿邮报》24日在头版披露，美国国防部（五角大楼）目前正在积极推动所谓的“全球反恐怖计划”。熟悉该计划的白宫官员介绍说，如果此项计划能得以落实，那么今后美军特种部队将可在不通知驻外使领馆的情况下，秘密入境他国开展反恐怖军事行动，美国驻外大使“总统首席代表”的地位将因此发生动摇。此前，美国政府官员前往他国前必须要

通知驻该国使馆，并尊重对方根据政治和外交环境所作出的入境决定。有关方面表示，五角大楼提出的特种部队行动计划将以“高度保密”方式进行，可能只有很少的官员能掌握其行踪。提出此类作战计划是美军针对“911”恐怖袭击事件所进行的战略调整，以便能在追击和摧毁环球恐怖网络的时候具有更多灵活性。不过，上述方案仍在酝酿阶段。

　　五角大楼希望，在清剿恐怖分子的时候能通过美军特种部队采取更为果断快速的行动来解决战斗，不要在各个机构间就是否应采取联合行动的问题进行费时费力的讨论。美军希望，应该采取“伊拉克模式”来构筑未来的反恐怖方针。也就是说，美军与驻外国使馆进行密切合作，但不会完全听从于后者的指挥。这种设想遭到了美国务院和中央情报局的明确反对，因为此举将造成上述两个机构在传统意义上的涉外指挥权被美军架空。因此，美国务院反恐怖专员布莱克在过去几年中，多次拒绝五角大楼在未经驻当地大使同意的情况下，擅自向外国派兵开展秘密行动，从而避免美国驻外使馆被军方“夺权”。今年初刚刚辞职的前副国务卿阿米蒂奇证实，自己曾至少六七指示布莱克否决军方提出秘密潜入他国开展行动的请求。

　　据悉，现任美国务卿赖斯将继承其前任鲍威尔在此事上的立场，继续确保美国驻外大使“总统特派员”的权威不动摇。这样，她可能要直接面临与国防部长拉姆斯菲尔德之间的“权力争夺战”。此前，同样是来自《华盛顿邮报》的消息称，自美国发动阿富汗战争后，拉姆斯菲尔德因对美军过分依赖中央情报局特工获取重要资料感到不满，而悄悄下令设立了专门归其直接领导的秘密情报机构，并直接派遣美军特种行动小组前往海外搜集信息。这个神秘的军方情报部门名叫“战略支持局”。由于它对外严格保密，据说连美众议院情报委员会资深成员也宣称自己对此“并不知情”。战略支持局由美特种部队作战司令部全盘负责组建且不受其它任何部门管辖。这个机关在五角大楼系统保护下工作，因此可确保行侦察动隐秘性。详细进入>评

　　权威之争：美军方企图境外秘密行动绕开驻外大使

　　美国媒体24日援引美国官员的话说，五角大楼正在谋求通过一项“全球反恐计划”，要求允许特种作战司令部绕过美国驻外大使直接派人进入驻在国开展秘密军事行动。但美国国务院和中央情报局可能反对这一提议，因为它可能削弱美国驻外大使和中情局分支机构负责人的权威。

　　理由：反恐需要“自由”

　　美国《华盛顿邮报》24日报道说，根据五角大楼提出的“全球反恐计划”，美国特种作战部队进入其他国家开展军事行动时，将无须经过美国驻该国大使批准。特种部队在其他国家的军事行动一般是秘密行动，所在国官方要么不知，要么只有很少几个人知情。

　　这一计划无疑将削弱美国驻外大使长期以来的权威。

　　作为“外交使团团长”，大使是美国总统在驻在国的最高代表，有权根据政治和外交因素决定是否允许美国政府人员进入驻在国。

　　障碍：海外权威之争

　　美国国务院和中情局一直反对五角大楼的提议，理由是这一提议将会分散美国驻外大使和中情局分站站长分别负责美国在驻在国军事和情报事务的权威。详细进入>

　　国防部小算盘遭国务院狙击

　　五角大楼过去两年中多次试图绕过美国驻外大使向海外派遣特种部队，但遭到时任国务卿科林·鲍威尔领导的国务院“狙击”。

　　“9·11”事件发生后，时任美国副国务卿理查德·阿米蒂奇指定反恐协调员J·科弗·布莱克负责“狙击”五角大楼。阿米蒂奇说：“我亲自告诉布莱克下马，把马杀掉，步行作战———无论如何不能让这种局面出现。”

　　康多莉扎·赖斯上月宣誓就任美国国务卿后，绕开大使派遣特种部队的问题被再度提起。

　　但赖斯在过去一个星期中态度明确。国务院一名高层人士说：“赖斯主张维持外交使团团长权威高于军事行动需要的现行模式。她在这一点上态度坚决，理由也很正当———你需要一个能够充当协调员的人。”详细进入>

　　回顾：布什二次组阁 “鹰派”“鸽派”暗中角力

　　美国国务院15日证实，继上周司法部长约翰·阿什克罗夫特和商务部长唐·埃文斯辞职后，国务卿鲍威尔也已递交辞呈。有观察家称，布什政府二次组阁将波及所有成员，包括目前仍未对去留问题表态的国防部长拉姆斯菲尔德。

　　据沙特《阿拉伯新闻》报道，华盛顿的消息人士称，鲍威尔等人辞职的背后实际上是美国政府“鹰派”与“鸽派”暗中角力的结果。“鸽派”希望布什的政策能够回到中间的位置，但是新保守派则希望布什在第二个任期采取更加激进的外交政策。详细进入>专题：（综合）