烟草控制框架公约：10年一约

　　早报专稿

　　从幕后到台前，《烟草控制框架公约》来之不易。对于其可行性的计划追溯至1995年5月。1998年，时任世卫组织总干事格罗·哈莱姆·布伦特兰博士上任之初就关注全球烟草流行问题。1999年5月，第52届世界卫生大会决定启动公约的谈判。直至2003年5月，第56届世界卫生大会一致通过《烟草控制框架公约》。

　　随着秘鲁去年11月30日成为第40个批准该条约的国家，这份公约的批准国家达到了符合国际法效力的规定数目。目前57个批准该公约的国家总人口数已达23亿。

　　中国也积极参与了《烟草控制框架公约》的缔结过程，于2003年11月10日签署了公约。有信则立，中国卫生部下发《2005年卫生工作要点》决定，重点开展无烟草广告城市认定、青少年和公共场所控烟工作，迈出了履行公约的第一步。

　　世界卫生组织的研究表明，全球目前有烟民约13亿人，每年有近500万人因吸烟而死亡，烟草已成为继高血压之后的第二号杀手。如果不加以控制，到2020年每年因吸烟致死的人数有可能增加一倍。

　　为了减少烟草危害，世界卫生大会1996年提议进行《烟草控制框架公约》的谈判。1999年5月，第52届世界卫生大会决定启动公约的谈判，并确定在2003年5月完成。2000年10月，公约的政府间谈判正式开始，并于2003年3月通过公约最后文本。2003年5月，在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上，公约获得一致通过。2004年11月30日，秘鲁成为第40个批准该公约的国家。至此，公约的批准国家达到了符合国际法效力的规定数目。

　　迄今为止，共有167个国家在公约上签字，其中57个国家已批准了公约。该公约除了在最早批准的40个国家生效外，也将陆续在另外17个国家生效。

　　公约生效后，各缔约国须严格遵守公约的各项条款：提高烟草的价格和税收，禁止烟草广告，禁止或限制烟草商进行赞助活动，打击烟草走私，禁止向未成年人出售香烟，在香烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示，并采取措施减少公共场所被动吸烟等。