全国人大代表姜德明：立法解决“餐桌污染” | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年02月28日14:27 中国日报网站 | ||||||||
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中国日报网站消息：“餐桌污染”问题，直接影响到人民群众的身体健康和生命安全及农产品在国际市场的竞争力，已成为近年来困扰百姓日常生活的热点、难点问题，也是我国现阶段农业和农村经济工作必须解决的一个重大社会问题因此应当——“民以食为天，食以安全为先”。农产品（指种养业的食用产品）是人类赖以生存的物质基础和基本保障。随着我国人民生活水平的不断提高、自我保健意识的逐步增强，人们愈来愈重视饮食与健康的关系，农产品消费需求正向优质、营养、安全方向发展。然而，废水、废气、废渣排放量的
目前，农产品污染严重，尤其是叶菜类蔬菜农药残留超标严重。更为严重的是，目前人祸远甚于天灾，人为造假掺“毒”日趋增多。如市场上出现的“毒大米”、“毒面粉”、“毒豆油”等等。“餐桌污染”问题，直接影响到人民群众的身体健康和生命安全及农产品在国际市场的竞争力，已是近年来困扰百姓日常生活的热点、难点问题，也是我国新阶段农业和农村经济工作必须解决的一个重大社会问题；同时，提高人民生活水平和质量，又是全面建设小康社会的根本目的。研究表明：约50％的癌症与饮食因素有关，三分之一的癌症都是人们“吃”出来的。提高农产品质量，保护人民群众的身体健康和生命安全已是当务之急。 为尽快实现全国主要农产品和消费无公害，让“菜篮子”里的污染早日远离我们的餐桌，建议制定《农产品质量安全法》。 我国已有多部法律、法规对农产品质量安全作了一些规范，但因其最终解释权的主体不一，法律法规相互冲突，不能满足农产品质量安全管理的需要。目前，我国国家标准只有40％左右等同采用或等效采用了国际标准，食品行业国家标准的采标率则只有14．63％。我国目前的食品标准只有2000多个，涉及到安全标准的只有500多个，而欧洲仅对农药残留的标准就有15700多个。法律法规的滞后性，造成所规定的处罚金额与现行的经济生活水平不相适应。相对于违法者所取得的高额利润来说，处罚金额显得微不足道，无法起到应有的惩戒作用。因此，国家有必要尽快制定出台一部综合性的《农产品质量安全法》，并健全和完善《农产品安全生产技术规程》、《农药合理使用准则》、《农药残留检测标准》、《食品安全标准》等相关法律法规，明确执法主体、执法程序、处罚力度等，依法规范农产品的生产、加工及经营者的行为，从产地和市场两个环节入手，实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制；并加速制定有利于绿色有机农产品发展的扶持政策，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，使大家早日吃上“放心食品”。 解决“餐桌”污染，还要加强宣传指导。维护农产品质量安全，有赖于各级政府的重视与加强管理，有赖于全社会的共同参与和配合。首先，须强化全民环保意识、食品安全意识和自我保护意识，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。其次，加强对生产者的技术指导。通过广泛宣传、实施《农药管理条例》、《农药合理使用准则》及开展安全用药技能培训等，让更多的农民了解使用化学农药、化肥、激素的负效应，切不可滥用药、乱用药，引导大家按标准化要求组织生产，逐步使无公害农产品的生产变成生产者的自觉行为。 解决“餐桌”污染，要重视对污染源头的治理。保障农产品质量安全，必须从源头抓起。一方面，要加强农产品产地环境的监测与保护及农业投入品的监管。当前，在所有环境污染对人类健康的危害中，食品污染的危害最大、最直接；而所有污染源中，又数农药给食品带来的污染最多、最严重。故须通过立法等措施，尽快调优农药品种结构，全面淘汰和停止剧毒、高残留农药的生产，严格限制或减少化学农药的生产比例，鼓励研制和生产安全、高效、经济的低残留、环保型新农药，积极开发和推广应用生物农药，大力发展生态农业、绿色农业、有机农业，全面开展农产品重点生产基地的环境监测。另一方面，依法加强和规范农药的销售及使用管理。严格依照无公害农产品生产技术规程，培育农业标准化生产基地，加速推广普及农产品安全生产配套技术，综合运用农业、物理、生物等手段防治好病虫害。严禁销售和使用高毒、高残留农药，尤其要禁止在农作物采收安全间隔期内施药及蔬菜生产上使用高毒、高残留农药，全面实现农产品质量安全达标生产。 解决“餐桌”污染，注重市场监管。首先，尽快理顺食品安全监管体制。建立有效的食品安全协调机制，整合执法力量，推进综合执法和联合执法。切实解决各自为政、多头执法、重复执法问题。其次，加强农产品质量安全体系建设。尽快健全和完善农产品质量安全标准、检测检验、质量认证及执法监督体系，以加快与国际标准接轨的步伐，全面提高农产品质量安全水平。第三，加强农产品质量安全监管力度。通过建立农产品市场准入制度，成立各级“农产品质量监测中心”，强化农产品质量安全监督和管理；并提高食品安全领域的科技水平，抓紧完善和推广农产品中农药残留快速检测方法，切实做好农产品中的农药残留监控工作；每个蔬菜市场都须配备专业人员进行农药残留量检测，坚决杜绝“有毒农产品”流入市场，对不符合农产品安全标准的一律严禁销售。（来源：检察日报姜德明） | ||||||||
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