布什的“空气净化”计划参院受阻

　　□本报特约记者康炘冬

　　由于美国10个州的检察官公开反对，美国国会正在争论的由共和党人提出、总统布什支持的“空气净化”计划突然 在政治上升级。在这种情况下，美国会本周冻结了对这一议案的投票。

　　“空气净化”计划

　　与《空气净化法》

　　据美国《基督教科学箴言报》25日报道，布什政府大力支持的“空气净化”计划规定，到2018年将一氧化氮、 二氧化硫及汞的排放量减少70%。布什的支持者说，“空气净化”计划有助于减弱发电厂污染和改善国民健康环境；而且， 1970年通过的《空气净化法》已经不能适应当前的需要，围绕该法而起的纠纷已有很多。

　　“空气净化”计划的总体目标听起来似乎不错，但具体操作方式却引出了不小的疑问。该计划与美国现行的《空气净 化法》有很大的不同。《空气净化法》以严格管制为基础，限制每座发电厂的污染废气排放量。在此规定下，各发电厂通常会 主动更新设备，特别是加装防污染设备，以把自身的废气排量控制在允许的范围之内。而“空气净化”计划则以设定排放上限 及额度交易机制为基础，即由政府制定发电厂有害气体排放上限标准，但超出上限的部分可由各发电厂通过彼此间的额度交易 加以平抑。也就是说，如果一家发电厂排放超标，可以通过向其他排放量未达到上限的发电厂购买排放额度，只要各发电厂平 均排放量不越限即可。由于有“额度”作后盾，某些高污染电厂可能并不积极控制自身的排污规模。

　　10州联合反对

　　共和党的这一计划遭到了多方反对。本月初，纽约、加利福尼亚、康涅狄格、伊利诺伊等10个州的检察官给参议员 杰福德写信警告称，“空气净化”计划如果获得通过，“将标志着国会在美国历史上第一次变弱，将国家交给了肮脏的空气、 更多的酸雨和疾病。”他们还说，“空气净化”计划将使一些老发电厂在设备升级时不安装现代化防污染设备；同时，它还会 在对付二氧化碳排放的斗争中失败，而二氧化碳正是导致温室气体的主要元凶。

　　就连共和党的两大主要州长——纽约州长帕塔基和加利福尼亚州长施瓦辛格最近也致信国会领导人，指出像纽约和加 州洛杉矶这样人口密集的地方需要比“空气净化”计划更加严厉的法律。

　　在本周举行的美国先进科学协会全国年会上，一些演讲者也批评了“空气净化”计划，称布什政府在环境保护问题上 “远离科学信息”。

　　《空气净化法》更好

　　美国国会参议院环境委员会和公共建设工程主席、共和党人詹姆斯·伊诺夫称，“空气净化”计划将比《空气净化法 》更有效，能更快、更经济地减少有害气体的排放。但15年前参与制定《空气净化法》修正案的佛蒙特州参议员詹姆斯·杰 福德则持完全不同的观点。他认为，“空气净化”计划“为那些制造污染者提供了很多可钻的法律空子”，“它改写了《空气 净化法》基于公众健康的主要部分，使数百万美国人呼吸肮脏空气的时间变得更长。”

　　有关各州和当地污染控制部门官员纷纷表示，《空气净化法》生效35年来，取得了巨大成绩：在削减废气排放量5 0%的情况下成功使国民生产总值增长176%，国民数量增加了39%。他们指出，发电厂目前仍是主要污染源，“空气净 化”计划只会使发电厂的问题变得更严重。总部设在俄亥俄州代顿的一个美洲6国污染控制机构的负责人约翰·保罗在国会参 议院日前举行的一个听证会上也说：“‘空气净化’计划将《空气净化法》中最重要、最有效的内容都删掉了。只有《空气净 化法》才能最大限度地保护公众健康和环境。”由于争论日趋白热化，美国国会本周早些时候冻结了对这一议案的投票，下周 有可能就此问题再次召开会议。