禁毒：必须进行持久的预防干预

　　禁毒：必须进行持久的预防干预

　　只有采取同时注重减少毒品供应和需求的综合战略才可奏效

　　钱慰曾

　　联合国国际麻醉品管制局3月2日在瑞士日内瓦发表《2004年报告》。报告指出，毒品的供应和需求初看起来似乎是互不相干的两个方面，但事实上它们却是同一现象密不可分的组成部分。毒品的需求刺激毒品的供应，而毒品的供应又反过来创造需求，造成更多的人依赖毒品。各国的扫毒行动往往侧重于卡断供应方面，在短期内可见成效。但由于新的毒品来源会很快出现满足持续的需求，这种做法最终不可能有长期的效果。当然，减少毒品需求需要对社会实行持久的预防干预，这方面没有速成的诀窍。

　　经验证明，注重同时减少毒品供应和需求的综合战略才是可取的。为此，报告建议各国设立国家禁毒政策协调机制。

　　关于毒品形势，报告说，在世界上最大的鸦片生产国阿富汗，非法种植罂粟的势头仍然不减，种植面积从2003年的8万公顷增加到去年的13万多公顷。去年阿富汗的鸦片产量达到4200吨，占世界非法鸦片总产量的四分之三以上。在鸦片产区开展的种植替代农作物以解决农民生计问题的工作依然无法长期、可持续地进行下去。毒品的生产、加工和贩运使阿富汗成为一个经济、文化和政治生活都被毒品贸易所主导的国家，对那里新建立的民主体制以及政治稳定和经济复苏构成了严重威胁。面对这样的形势，阿富汗已制定一项国家禁毒战略，目标是在10年内铲除毒品的生产和贩运活动。联合国有关机构和国际社会正协力支持阿富汗努力实现这个目标。

　　报告说，南美洲的扫毒问题不仅对该地区本身，而且对世界其它地方都有着重要的意义。南美洲的可卡因总产量达到655吨，其中90%通过海路贩运到世界各地。去年，一些南美国家与美国采取联合行动，捣毁了8个主要国际贩毒组织，并削弱了其它7个此类组织，扫毒行动取得了可喜的成绩。

　　这份报告指出，美国仍是世界上最大的毒品市场。虽然近年来美国中学生吸毒的现象有所减少，但滥用某些麻醉品和精神药物正成为美国日趋严重的新问题。在欧洲，吸食大麻的现象最为广泛。过去10年里，欧洲所有国家大麻滥用量都呈上升趋势。去年，估计欧洲有2880万人，即总人口的5.3%吸食过大麻。而产生这一现象的根源，是欧洲有些人极力宣扬所谓的吸食大麻无害论。

　　报告在谈到互联网药店非法销售管制药物的问题时指出，最近几年，这种非法销售有增无减。其原因是，如果某个互联网药店所在国加强了执法，这个药店便可以轻而易举地“搬到”另一个国家去。另外，目前也没有关于开设互联网药店的国际标准和保存销售记录的要求。报告为此呼吁各国根据联合国经济及社会理事会的有关决议，积极查办那些利用互联网违反国际药物管制条约规定的人员及其行为。

　　总部设在奥地利维也纳的国际麻醉品管制局是联合国经济及社会理事会的下属机构，主要负责对国际药物管制条约的执行情况进行监督。新闻链接国际麻醉品管制局发表《2004年报告》

　　本报讯联合国国际麻醉品管制局3月2日在日内瓦发表《2004年报告》。报告分析了当前全球的毒品形势，并对今后的禁毒工作提出了建议。

　　报告说，虽然有关国家在2004年采取联合行动捣毁了8个主要国际贩毒组织，但美国仍然是世界上最大的毒品市场。而在过去十年里，欧洲所有国家的大麻滥用量都呈上升趋势。

　　报告建议各国制定综合禁毒战略，建立国家禁毒政策协调机制，把减少毒品供应和控制毒品需求两个方面的行动结合起来。

　　总部设在奥地利维也纳的国际麻醉品管制局是联合国经济及社会理事会的下属机构，主要负责对国际药品管制条约的执行情况进行监督。

　　(钱慰曾)