世妇会北京纲领评估获通过 美国野心遭挫败 | ||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年03月08日01:39 新京报 | ||||||||||||
纲领评估获一致通过 周五之前能否对具有争议的《北京行动纲领》的评估达成一致意见，成为各方代表心中的一个巨大疑问。4日5点整，会场爆发出一阵狂喜的掌声意味着这个最大的疑问终于有了答案：《北京行动纲领》的12个领域评估在没有任何修改的情况下获得了一致通过。除了美国以外，会场的代表都情不自禁地起身喝彩，让人感觉到一场战斗胜利的喜悦，会议主席不得不嘘声告诉大家遵守会议秩序。 美国最终让步 3月3日晚上，美国突然否认曾起草补充条款并试图加入对《北京行动纲领》的评估草案之中。各方代表认为，美国之所以作出这样的选择，主要是因为来自各国代表的反对压力。 在会议进行的几天之中，欧盟和好几个非洲国家以及包括美国在内的大部分NGO，都明确宣称，坚决反对美国在《北京行动纲领》评估草案中加入补充条款。美国的补充条款认为，《北京宣言》和《北京行动纲领》未创造新的国际人权，同时更不包含授予妇女堕胎的权利。 欧盟代表团主席MadyMulheims透露，美国政府掀起了一个征集“相关公民”联合请愿声明的运动，并称收到来自全球五万封电子邮件的支持；同时来自法国的负责欧盟和非洲27国妇女运动的BERDU也向记者表示，美国在会议期间，向受其援助的贫穷国家施压，要求站在美国的立场上。 面对美国的做法，约有50个来自欧洲的NGO联名写信给布什政府，谴责其对别国内政的干涉，并要求美国尊重妇女权利。 美对纲领仍存质疑 Mulheims女士的忧虑终于在纽约时间3月3日晚得到了解除，美国参加第49届联合国“提高妇女地位委员会”政府代表团主席EllenSauerbrey在面向NGO发布的吹风会上，首先否认了《纽约时报》关于政府试图在《北京行动纲领》中加入补充条款的报道，同时声称他所领导的代表团将会采取建设性的方式，保证宣言草案在下周一获得通过。 有记者问，为什么当所有国家都把注意力放在对《北京行动纲领》各项政策进行评估的时候，美国却要反其道而行之，要求在宣言中加入补充条款？Sauerbrey回答，所谓补充条款是为了防止过激的NGO在会议期间，利用《北京行动纲领》原有的用词赋予其新的涵义。 除了妇女堕胎问题的争论，Sauerbrey同时认为，《北京行动纲领》中还有两个地方的用词值得商议，即美国支持相同的工作获得相同的酬劳，即同工同酬，但不支持“可类比的工作获得同样的酬劳”即同值同酬的观念；另外，美国不支持妇女在参政议政上使用配额制，他说：“我们坚持男女享有平等的机遇和参政机会，但同时也坚持男女应该在同一个竞争平台上进行竞争。” NGO担心成就丧失 然而，NGO也同时抱怨本次妇女大会降级为联合国“提高妇女地位委员会”年度会议的延续，而没有成为全球性的妇女大会，因此担心就在这10年之内取得的一点点性别平等的进步和权利有可能丧失。 日本代表遭遇尴尬 韩国代表反对日本加入联合国常任理事国，与日本大唱对台戏 在《北京行动纲领》获得一致支持的前两个小时，日本代表团在联合国大厦地下一层的第8会议室里，召开了一次歌颂日本在国际援助上做出重大贡献的“表彰会议”，日本代表在会上列举了日本在东南亚以及非洲国家等的众多援助，一方面宣扬日本在促进妇女进步上做出的努力，一方面也在巧妙地为日本加入联合国常任理事国造势。 然而，与之形成对比的是，从会议开始的2月28日，韩国妇女组织就在发起一场名为“不公正解决慰安妇问题”的签名运动，认为日本没有资格谋求安理会常任理事国，并准备在本次会议上向联合国递交其申请书，请求联合国不要通过日本的申请。日本与韩国在同一个舞台上唱起了对台戏。 日本宣扬成就造势 5日，日本常驻联合国代表团部长YasushiTakase主持题目为“日本对促进社会性别平等的贡献以及日本新举措的发布会”。在会议现场，记者看到的大都是来自亚洲的面孔，另外还有几个非洲代表也在旁听。日本代表团几位发言人在讲话中使用频率最多的字眼是“援助”“支持”和“促进”等，一再强调日本政府在国际合作中发挥的作用。 日本代表用大篇幅赞扬政府为促进柬埔寨妇女经济地位提高所作的努力。他们称，柬埔寨25岁以上的人口中，女性占到60%以上，尽管在国家建设和经济发展上扮演重要角色，但其经济地位却要比男性低得多，面对这种局面，日本妇女事务部与柬埔寨民族妇女理事会制定了1999年至2003年的5年发展战略及2004年至2008年的4年发展战略。双方在展开经济合作中为提高妇女经济地位和社会性别平等上发挥了重要作用。 同时，日本代表还表示在《北京宣言》基础上会继续对发展中国家提供支持，为提高妇女地位和促进两性平等努力。当然，日本也没有忘记表明自己在印度洋海啸救灾中所起到的作用。会议在日本代表的完满总结发言和自我表扬中结束。 韩国代表提出抗议 韩国一个妇女组织在本次大会一开始就发起了一个签名活动。她们向联合国呼吁，日本必须对强征慰安妇的罪行负法律责任，否则日本就没有资格谋求成为联合国安理会常任理事国。2月28日，该组织与来自东南亚国家和地区的组织一道，邀请正在参加“北京加十”会议的代表，在纽约的“千年联合国广场饭店”举行集会，呼吁关注对妇女的暴力行为，要求公正解决慰安妇问题。据悉，她们正在全球征集签名，准备3月向联合国国际劳工组织提交一份请愿书，7月提交给联合国秘书长安南和日本政府，要求在今年第二次世界大战胜利60周年的时候，日本政府能够顺应国际社会的建议，对慰安妇进行正式道歉并且给予合法补偿。 韩国代表的这一行动，无疑给正在积极宣传自己光辉国际形象，意图顺利成为联合国常任理事国的日本政府带来困扰和尴尬的局面。 双方的这一争端究竟会以什么方式解决，而对日本谋求加入联合国常任理事国又将产生怎样的影响，将在联合国的反应中见分晓。 记者观点 《行动纲领》嫁“千年目标”只是一厢情愿？ 当各国政府坚持认为《北京行动纲领》在与“千年发展目标”的结合中将取得更实质的进展时，本次大会传出的声音却呈现并非如此。为数不少的曾亲自参与了十年前北京会议的各方代表都表示，他们并没有看到妇女问题在众多范围内取得什么可喜的进步。“千年发展目标”对《北京行动纲领》的带动到底有多大？ 这个疑问似乎要到今年9月召开的联合国“千年发展目标”五年评估大会上寻找答案了。然而，NGO组织现在担心的是，有关妇女议程的发展目标正处在被湮没的危险之中。 人们担心，由于很多政府都把精力集中在“千年发展目标”之上，因而，《北京行动纲领》就被置于边缘化的危险之中，因此，更有NGO组织抱怨政府没有在推动社会性别平等上做出必要的努力和行动，他们正是要利用这次会议的召开，敦促政府明白丢开《北京行动纲领》的“千年发展目标”将变得没有意义。 这次会议并没有上升到评估《北京宣言》的世界妇女大会的高度是因为，9月份联合国就要对“千年发展目标”进行5年评估，在这次各国政府首脑出席的会议上，会更加有效地评估北京会议。这种说法能让多少人信服，并且真实情况是否真能如此，都还是个未知数，各国政府在实现“千年发展目标”的过程中，能在多大程度上照顾到为实现两性平等而制定的《北京行动纲领》，全世界的NGO都在拭目以待，希望《北京宣言》不只是一厢情愿。本报特派纽约记者赵全敏
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