“实行委派制，加大对‘一把手’监督” 政协委员呼吁改革纪检监察机制

　　新华社北京3月9日电 新华社记者李亚杰

　　“目前受到纪检监察机关处分的干部有三个显著特征：一是涉案金额越来越大，二是涉案人中‘一把手’越来越多，三是犯罪行为隐蔽时间越来越长。”正在出席全国政协十届三次会议的赵乃岩委员说，“究其原因，除干部本人主观思想方面的原因外，监督力度不够，效果不佳是一个重要原因。”

　　资料显示，1997年到2002年5年时间里，全国受到纪检监察机关处分的干部有3．1万人，其中县处级干部2万多人，厅局级干部2000多人，省部级干部90多人。县处级干部平均每天有16人、厅局级干部每年有484人、省部级干部每年有19人分别被撤职法办。

　　姜笑琴委员说：“在反腐败斗争中，某些权力部门办公楼越盖越大，办公室越装越豪华，有的县处级领导干部的办公室面积高达数百平方米，其奢华程度不亚于商务套房。”

　　“纪检监察机制在反腐体系中处于主要位置，是实施有效教育和强化监督的重要保证。我们应对现行纪检监察机制进行改革，以适应深入开展反腐败斗争的需要。”赵乃岩委员强调。

　　赵乃岩委员认为：“现行纪检监察机制最大的问题，就是不利于实施有效的监督，不利于案件查处。”由于各级党委和政府纪检监察部门的“一把手”都是同级党委任命的，受多种因素的制约和影响，按在同级党委领导下向上级负责的工作原则，很难尽到有效监督之责。“有的受查处的干部实施犯罪长达10年之久，同级纪检监察部门就没有一点察觉吗？”

　　据调查了解，纪检干部的最大的苦衷就是实施监督难，处理案件更难。说情风难顶，案件难查，结论难下，是普遍现象，导致对许多有问题的干部失察、失控。

　　对此，赵乃岩委员建议：对现行纪检监察条例进行必要修改，赋予各级纪检监察部门有相对独立的权威，以便实施更有效的监督。特别要加强对各级党政“一把手”的监督力度；对地方各级党委政府纪检监察部门的“一把手”实行委派制，即由上一级党委任命，并实行轮岗轮流制度，3至5年轮换一次。调配使用权归上一级党委；中央纪委书记同地方各级党委纪检部门“一把手”之间建立“直通车”制度，便于中央及时把握全局性的情况动态等。