人大代表认为中国应尽快解决社会分配不公问题

　　国际在线报道：中国第十届全国人民代表大会第三次会议目前正在北京举行。针对当前中国社会各阶层之间的收入差距日趋加大的现状，人大代表们纷纷表示，中国必须继续推进分配制度改革，整顿和规范分配秩序，以消除日益严重的社会分配不公现象。

　　中国分配制度的变化是和整个社会的转型联系在一起的。在计划经济时代，中国在分配上强调平均主义，社会各个阶层之间的收入并没有很大的差距，但这也造成了经济运行的

效益不高等问题。1978年中国实行改革开放后，“按劳分配”的制度得以确立，中国鼓励一部分人先富起来，这一政策极大地调动了劳动者的积极性，促进了中国经济的快速发展。随着社会主义市场经济的进一步发展，中国又提出“按劳分配”和“按生产要素分配”相结合的分配制度，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。

　　总体来说，目前中国的社会分配制度是好的，但由于行业之间、地区之间的发展不平衡以及市场经济秩序不完善、法制不健全等原因，导致社会各阶层之间的收入差距不断增大，由此引发的社会矛盾也日益严重。目前，社会分配不公已经成为中国社会经济发展中必须尽快解决的一个大问题。

　　在今年的人大年度例会上，分配不公问题成为人大代表们关注的热点。山东省全国人大代表、山东省发展和改革委员会主任倪永康先生说：“分配不公是当前我们社会(发展)中的一个大问题，也是影响我们国家长治久安的一个问题。温家宝总理在(今年的《政府工作报告》)中(已经)明确提出来要加快解决(这一问题)。(由此可见，)现在解决这个问题的时机已经成熟了。”

　　围绕如何解决社会分配不公问题，人大代表们纷纷提出了自己的意见。

　　海南省全国人大代表张肖女士认为，在解决分配不公问题上，应充分发挥税收的调节作用。她认为，依法取得较高收入的人群，因为要享受更多的社会公共事业的支持，因此应承担更多的社会义务。对这部分人群，国家应征收更多的税金，反过来补贴低收入人群，以体现社会公平。她认为，目前中国应在税收方面作一些改革。她说：“我们现在调节收入主要是靠(个人)所得税，最高(可以征收)到45%左右。(我建议，)将来可以考虑(在)征收的方法(上作一些改变，比如进一步提高税率和起征点)；另外也可以考虑设一些单项的税，比如在一些收入特高的地方，设一些单项的税。关于(征收)遗产税的问题也需要考虑。”

　　另外，由于目前中国富裕阶层主动纳税的意识还比较薄弱，再加上税务部门存在人手有限、稽查手段不足等问题，致使一些高收入者没有足额上交税金。因此张肖女士还建议，中国应加大税收工作的执法力度，最大限度地堵绝偷逃税款的现象。

　　近年来，城镇居民与农村居民的收入差距问题引起了中国政府的高度重视。比如，2001年，城镇居民人均收入比上年增长了7%以上，而农村居民人均收入比上年增长了4%左右。为改变这一现状，中国中央政府相继出台了一系列支持农业发展、促进农民增收的措施，比如减免农业税、给予农民现金补贴等，从而使2004年农村居民的人均收入比上年增长了近7%，略低于当年城镇居民人均收入的增长率。

　　山东省全国人大代表倪永康先生认为，在农民收入持续增长的情况下，中国应关注农村各项社会事业的发展。他说，由于目前农村缺乏完善的医疗保障机制，农民因病致贫的现象正变得十分突出。他认为：“按照中国现在的收入水平，(我认为政府工作的)首要问题是解决农村的问题，要解决农村的医疗保险问题及养老保险问题。”

　　针对中国东西部地区之间发展不平衡、两地居民收入差距大的问题，许多人大代表认为，中国应稳步推进西部大开发战略，并加大对西部地区的投入，努力缩小东西部地区之间的发展差距和收入差距。此外，由于中国的市场经济秩序不完善、法制不健全等原因，致使一些人利用制售假冒伪劣商品或收受贿赂等非法手段取得了大量的不义之财，从而和遵纪守法、诚实劳动的大众的收入形成了强烈反差。对于这一现象，不少人大代表认为，中国应加大整顿市场经济秩序的力度，打击各种不法经营活动；同时，中国的反腐败工作还需继续加强。（来源：国际在线）