西欧反恐一年间

　　为纪念马德里“3·11”爆炸案一周年，“民主、反恐和安全”国际峰会8日至10日在西班牙首都马德里举行。与会者的目的是回顾一年来的反恐形势，通过交流促进反恐合作。在过去的一年里，西欧地区遭受恐怖主义打击之后，不得不重新认识不断变化的世界形势，高度重视恐怖主义的威胁和挑战。然而，由于各国情况错综复杂，以西欧为核心的欧盟尚未在政治、安全和外交上发出“一个声音”，也未能形成有效的反恐网络，因此西欧地区在反恐方面仍面临严峻挑战。

　　西欧已成为重灾区

　　过去一年，恐怖组织在西欧的活动非常猖獗。

　　去年3月11日，与“基地”组织有联系的恐怖组织“阿布·哈夫斯·马斯里旅”在马德里制造了旅客列车连环爆炸案，造成192人死亡、1500多人受伤的惨剧。这一西班牙有史以来死伤最为惨重的恐怖事件震惊了世界，也使整个西欧从多年的“歌舞升平”景象中惊醒过来。

　　恐怖组织在西班牙得手之后，把矛头指向了其他地方。7月28日，“阿布·哈夫斯·马斯里旅”威胁要对欧洲发动“血战”。8月10日，该恐怖组织在土耳其伊斯坦布尔两家旅馆制造了导致2死7伤的爆炸事件。8月20日，该组织威胁将意大利总理贝卢斯科尼和整个欧洲列为袭击目标。11月初，荷兰一位持独立见解的电影界人士被恐怖分子杀害。一系列事实表明，西欧已成为国际恐怖活动的重灾区。

　　恐怖组织不断渗透

　　西班牙警方最近公布的“3·11”事件调查报告表明，从1996年起，“基地”组织就已经利用西班牙作为大本营，先后参与策划制造了美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆、纽约世贸大厦、摩洛哥卡萨布兰卡等爆炸事件。此外，西班牙恐怖分子还参与策划了袭击巴基斯坦总统穆沙拉夫、布鲁塞尔北约总部大厦、荷兰一座核电站、法国一大教堂和美国驻意大利大使馆等重大未遂事件。报告说，西班牙大约隐藏着300多名与“基地”组织有联系的恐怖分子，他们分成许多个单线联系并独立行动的秘密小分队。

　　阿布·哈夫斯·马斯里是在阿富汗战争中被打死的“基地”组织军事领导人。以此人名字命名的恐怖组织是“基地”组织在欧洲的分支机构之一。据官方估计，由于恐怖组织不断渗透，已有数千名恐怖分子以各种身份潜藏在西欧。因此，西欧早已在不知不觉中变成了恐怖分子的重要基地。

　　警方应急重拳出击

　　随着反恐形势的发展，西欧也成为国际反恐的前沿阵地。针对“3·11”事件印证的国际反恐局势的新变化，西欧国家警方紧急出击，试图遏制恐怖组织的嚣张气焰。

　　一年来，西班牙警方已逮捕了131名与“基地”组织有联系的恐怖分子，其中62人参与了“3·11”连环爆炸案。西警方还粉碎了恐怖分子爆炸一批马德里标志性建筑的图谋。

　　去年3月底，700名英国警察在伦敦等地一举逮捕8名恐怖嫌犯。法国和荷兰警方则先后于4月初和11月10日分别抓获13名和2名参与前年5月制造摩洛哥卡萨布兰卡爆炸案的嫌犯。随后，土耳其与4个西欧国家联手抓获了50名参与恐怖活动的犯罪嫌疑人。

　　据西班牙警方透露，西班牙在这一年中之所以能够对恐怖组织给予致命打击，主要是因为情报工作做得好，警方能够对一些恐怖组织达到了如指掌的程度。

　　反恐合作面临考验

　　西欧各国在加紧打击本国恐怖势力的同时，也加强了反恐合作。以西欧国家为主导的欧盟目前已出台部分合作反恐措施，如在欧盟中设立安全协调员一职，负责协调成员国反恐行动；成立欧盟反恐情报中心，通过情报交流防患于未然；从明年起每年追加10亿欧元用于安全技术研究，以提高反恐手段；监控恐怖组织资金流向并设法断其财路，等等。然而，这些措施大部分仍有待落实。

　　随着“基地”组织恐怖活动地区化趋势的加剧，西欧反恐斗争形势日趋严峻。西欧国家过去几十年在打击“爱尔兰共和军”、意大利“红色旅”和西班牙“埃塔”等组织方面积累了许多经验，但对打击“基地”组织的新型恐怖活动仍欠缺应对办法。此外，在西欧活动的“基地”组织恐怖分子多数是外来移民，他们有合法身份，可以利用欧盟制度上的便利自由出入西欧国家。从目前情况看，西欧国家的反恐合作正面临新的考验。

　　新华社记者刘瑞常