英反恐法案艰难过关(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月12日16:27 金羊网-羊城晚报

　　经过创纪录的30多个小时通宵达旦地辩论，英国议会11日终于批准了首相托尼·布莱尔提交的反恐法案，从而结束了政府和反对党之间关于法案的激烈交锋。

　　分析家指出，除了政党斗争因素，议会争论实际上也反映了这部“9·11”事件催生的反恐法在英国民众中造成困惑———国家安全和公民自由哪个更重要。

　　英国最高司法机构议会上院上诉法院去年12月裁定，“9·11”之后制定的反恐法案违反《欧洲人权公约》，将于3月14日失效。随后，英国政府对法案进行了紧急修改，并于2月28日递交议会下院勉强获得批准。

　　但是，法案7日在英国议会上院碰壁，驳回下院复议。议会下院9日再度通过反恐法案修正案交到上院辩论，到10日中午，议会上院24小时内第4次否决了反恐法案，将其打回下院辩论。

　　反恐法案之争的焦点在于，推动该法案通过的英国当局要求自己仍有权限制恐怖嫌疑人与外界接触，即实行“软监控”，但同意法官参与决定是否对恐怖嫌疑人采取行动，而不是完全由内政大臣决定。可是，反对党保守党希望加入所谓“日落条文”，迫使政府在法案通过1年后重写法案。

　　在辩论过程中，布莱尔抨击反对党罔故国家安全利益，而后者则又拿伊拉克战争为例，说明公众无法信任布莱尔政府。

　　最后，双方不得不再度妥协。通过后新法案规定，政府必须向法院申请，才能对恐怖嫌犯进行软监控，但在紧急情况下，部长可以下令采取初步行动，而后在1周内寻求法院批准。同时，放弃“日落条文”，但议会今年5月选举后将有机会修订反恐法案。

　　（史先振）

（晓健／编制）

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