俄罗斯要废除军区和军种建制

　　早报专稿

　　俄罗斯作为世界军事大国，其军事改革问题一直是外界关注的焦点。近日，俄罗斯媒体报道称，俄联邦强力部门正在纷纷讨论一些具有轰动性的计划，今后俄军和特工机关可能将进行强力改革，包括5年裁军50万、彻底改变武装力量体制、建立新型兵种等。

　　裁军已成定局

　　俄罗斯国家军事组织新面貌将在即将召开的3月安全委员会会议上确定。俄国防和安全委员会主席奥泽罗夫表示：“安全委员会计划就2015年之前国家军事发展等最重要的问题做出决策，同时还将讨论《2006－2010年俄联邦武装力量建设新计划》”。

　　但消息人士透露，关于即将进行的重大军事改革的原则以及内容等，俄国内各方尚未达成一致意见。不过，军事专家分析认为，近年来俄罗斯所有军事改革都是从裁军开始的，此次新一轮的军事改革应该也不例外。

　　俄国防部最新资料显示，截至今年1月1日，俄军总人数已由上世纪90年代末的160万人裁减为120.7万。而据透露，俄政府此次军事改革计划在今后5年内裁军50万。这意味着，在2010年之前，俄罗斯军队人数将由目前的120万左右下降到70万左右。

　　无力维持百万军队

　　关于俄罗斯军队人数应该维持在什么样的水平上，俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫曾不止一次地表示：“我们军队人数最少需要保持在100万人左右，不可能再低于这个数字了。特别需要指出的是，我们是一个核大国。”显然，伊万诺夫对俄军队人数缩减到70万这样一个数字是不满意的。

　　与此同时，俄国防部一名高级财政官员称：“当前俄罗斯国防支出只能勉强维持一支装备现代化、官兵工资维持在应有水平的不超过50万人的军队。俄罗斯目前的国防预算支出仅占国民生产总值的3.1%……但我们的国民生产总值较低，实际支出也就很少，根本无力维持百万军队。开支应该量入为出。”因此，该官员认为，即使是按照伊万诺夫的观点（维持百万军队），今后也要至少裁减20万人。

　　改变军区制管理方式

　　据悉，在此次大裁军中，总共只有1万~1.5万人的内务部队受的冲击将最小，边防兵和航天兵也不会被涉及，战略火箭兵的裁减幅度也不会太大，裁军的主要对象将是陆海空三军。同时，此次军事改革的主要内容可能将是改变军区制管理方式以及建立新的兵种。取代军区制管理方式的将是根据将要执行的任务建立各种司令部，如特种司令部、联合司令部、地区司令部等，从而统一指挥责任辖区内的空军、海军、步兵、空降兵等各军兵种部队。

　　而俄罗斯国防部计划在旅级特种部队基础上，建立新型兵种，即所谓的“特种部队”，它将由陆海空3个部分组成，基本任务是参与特种行动，其中包括反恐，为组织战斗训练，制订特种行动计划，“特种部队”将建立统一指挥机关，即特种兵司令部，由俄联邦武装力量高层领导直接指挥。

　　一些军事专家指出，俄政府可能建立的军事组织模式将与美军体制非常类似。美军有联合司令部，该部专门负责制订军队发展构想、实施科研项目、协调军人训练，同时也有地区司令部，如北方和南方司令部，也有可节制陆海空三军特种部队的特种行动司令部。俄军在此方面已经进行了一些尝试，如北高加索联合集群部队就在统一指挥部署在车臣境内的所有部队。

　　2001年，俄罗斯政府颁布了《俄联邦武装力量2001－2005年发展规划》，从而拉开了军事改革的序幕，进入2005年，俄武装力量正逐步转入质量建军的新阶段。

　　钱平广