伊朗吃不吃美国“胡萝卜”？

　　3月11日，美国国务卿赖斯声称：美国已决定采纳欧盟有关通过谈判说服伊朗放弃发展核武器计划的立场，为推动谈判，布什总统已决定美国不再反对伊朗申请加入世界贸易组织，并允许欧盟等向伊朗出售民航飞机所急需的零配件。与此同时，持谈判立场的英法德共同声明：如果伊朗不停止浓缩铀的活动或违反相关承诺，将支持美国把伊朗核问题提交联合国安全理事会处理。

　　美国尤其是布什当局为何一反其将伊朗视为“流氓国家”的立场，转而向其递上“胡萝卜”？首先是美军虽然在伊拉克和阿富汗对伊朗形成东西夹攻之势，但“伊拉克模式”已使美国心有余悸，如果像“利比亚模式”一样不动干戈而使伊核问题得以解决，美国何乐而不为？其次，伊拉克战争使美国众叛亲离，特别是一些欧洲传统盟友与美国的分歧难以弥合。如今美国把欧盟推上解决伊朗核问题的第一线，而且最后决定权掌控在美国的手中，既修复美欧关系，又解决了伊朗核问题，美国可谓一举两得。美国此举也给国际社会“作秀”，表明美国在处理国际纠纷时，甚至在对付所谓“邪恶国家”方面，也并不是一味单边主义，也有其灵活的一面，听话就给“胡萝卜”，不听话就是“大棒”。在六方会谈处于停滞不前的状态下，美国这是做给朝鲜看的。

　　但迄今为止，伊朗经济的脆弱和统治集团内的严重分歧，正导致伊朗政府立场不稳定。甚至就在它同意搁置核计划的同时，仍然声称它永远不放弃核武器计划，而且事实上正在推动它。但另一方面，为了缓解国际社会的压力，最高精神领袖哈梅内伊临时站到了务实派一方。

　　伊朗当局中的强硬派是霍梅尼领导的1979年伊斯兰革命的忠实追随者，现在他们控制着伊朗的司法、宗教卫道会等强力机构，以及革命卫队和宗教义务警员等强力手段。强硬派认为自己是霍梅尼的最忠实信徒，认为革命不仅仅是当年反抗君主制度，而且是持续反击一切可能导致美国对伊朗影响的种种力量———西方殖民主义、犹太复国主义和阿拉伯世界的专制。对于他们来说，为西方世界所孤立是革命必然付出的代价。

　　而霍梅尼继承者当中的务实派认为，采取更为理智的国际路线，对于政权的巩固意义重大。由于有了他们，伊朗即使在革命最高潮时也仍然是全球能源市场的博弈者。这些现实主义者如今团结在颇有影响力的前总统拉夫桑贾尼周围，而且在整个国家安全机构中都占据了一些关键位置。他们试图和像中国、欧盟和俄罗斯这样的大国开展经济和安全合作。对于美国推翻其东西邻国阿富汗和伊拉克政权，他们采取了警觉但又温和的姿态。

　　在这两大阵营之间摇摆不定的是最高精神领袖哈梅内伊。他具有与强硬派一样的革命信念和与外部世界对抗的冲动。但作为国家首脑，他必须确保伊朗的国家利益，并用治国方针来约束过激的意识形态。16年来他一直试图在空想家和现实主义者之间实现平衡，利用这两个派别来防止另一方取得优势地位。但近来随着中东的地缘政治面貌的不断演变，作为该国最强硬思想家之一的哈梅内伊，也被迫在一些问题上向务实派倾斜。

　　而在核问题上，伊朗当局各方的冲突达到了最激烈的程度。统治精英们大体上都认为，考虑到美国不吝实施军事上的“先发制人”，拥有核武器具有战略上的意义，因此伊朗应当保留最终能让其具有开发原子弹能力的核研究计划。只是强硬派主张毫不理睬国际社会的舆论，敦促实现核突破，而务实者主张保持克制对于伊朗利益最有益。务实派警告说，在国际社会的严密监视下，任何挑衅行为都将导致其它国家接受华盛顿的惩罚性主张，从而导致国家进一步孤立。

　　经济方面的考虑也是推动务实派持克制立场的重要原因，他们认为伊朗脆弱的经济无法承受多边制裁的打击。拉夫桑贾尼已经警告说：“如果国内国际出现冲突，外资将不会流入我们国家。冲突实际上还会导致资金逃离这里。”尽管有充足的自然资源，但伊朗的通货膨胀率和失业率都是两位数。每年有100万的年轻人进入劳动力市场，但经济发展现状使得只有一半人能就业。教士们对于经济集中控制的着迷，催生了一种指令性经济，而且官僚习气盛行。进行经济改革是可能的，但需要对国有企业进行改造，并大幅削减政府为民众提供过多的补贴。但这要触及到既得利益者。

　　务实派意识到国家的这种经济困境。伊朗经济和金融副部长穆罕默德认为，未来5年每年需要200亿美金的投资，才能为民众提供足够多的工作。据“伊朗国家石油公司”估计，要对该国荒废的石油基础设施进行现代化改造，未来10年将需要700亿美金的投入，他们指望外国石油公司和国际资金市场提供其中近3／4的资金。考虑到教士精英不能进行经济改革，外资对于伊朗的经济复苏至关紧要。

　　一些官员甚至暗示说，如果伊朗与美国的关系继续如此紧张，其经济困境就无法解脱。他们认为该国发展的主要障碍就是由美国的经济制裁造成的，继续对抗将几乎无法让这些制裁减轻。因此，务实派试图权衡伊朗的核意图，来确保从美国获得更有利的安全与经济关系。

　　国际原子能机构近来披露了伊朗的许多秘密浓缩铀活动，欧洲人已经觉得无法袖手旁观，这也就是他们此次与美国联手的原因。伊朗当局现在面临着严峻的选择，要么选择冻结核计划接受“胡萝卜”，要么准备面对美欧等国的制裁“大棒”，承受经济上的严峻困境。

　　西方分析人士认为，考虑到伊朗领导层权力结构的不稳定和国民经济的脆弱性，如果美国采取大力奖赏和严厉惩罚相结合的战略，尤其在欧洲和日本愿意全面参与时，有相当的理由相信伊朗当局会放弃其核计划。石志宏