双剑合璧

　　随着得力干将休斯的复出，布什的第二个任期从一开始就显得底气十足，这不仅是因为新的人事安排得心应手，所用之人基本都是他的亲信，政策的执行力自不待言，而且第一个任期中发挥欠佳的国务院在赖斯和休斯的加盟后表现出久违的张力和活力。

　　布什对国务院的整合很能说明他在第二个任期的心态。在鲍威尔和阿米蒂奇两位鸽派领导人离开之后，鹰派人士博尔顿也被派往联合国，而相继进入的两位重量级人物（赖斯和

休斯）则既非鸽派、也非鹰派，并且各具代表性。

　　眼下正在欧亚两洲展开巡回访问的赖斯代表了布什新外交政略中“常规武器”的一面。与前任鲍威尔不愿过多走动不同的是，赖斯在上任伊始就对欧洲和亚洲进行了穿梭式的访问，不仅走访的国家多，而且滞留时间也较长，沟通层面十分丰富。

　　从访问重点看，赖斯在努力修补与欧洲各盟国关系的同时，也在围绕着布什的两大工作重点（反恐和防扩散）进行着全方位的协商和政策宣传，伊朗、朝鲜的核问题和伊拉克重建是挂在赖斯嘴边的话题；而从表现手法看，则既有强硬的姿态，也有必要的妥协。

　　作为布什最信赖的女性助手之一的休斯则代表了布什战略中“非常规武器”的一面，她重返政坛被寄予了很高的期望。在休斯到来之前，国务院主持的公共外交工作受到了很大非议，在华盛顿的一些政客看来，国务院的公共外交既缺乏一个强有力的、持久的领导班子，也缺乏公共外交努力所必须的人事安排、人员智识和文化培训。尽管2004年美国在国际公关事务中花费高达685亿美元，但批评者宣称，这些钱并没有用在改善美国在穆斯林世界的形象上。

　　布什显然也意识到这点。今年早些时候，布什在接受采访时承认，伊拉克的军事行动破坏了美国与传统盟国间的关系，导致美国在许多国家的形象受损，他当时表示新任国务卿赖斯将利用“公众外交”开始向国际社会积极解释美国某些行动的理由，而请老“战友”休斯出山则表明了他在改善美国形象方面的决心

　　在对休斯的提名中，布什强调，在尊重各国的文化和传统之际，美国需要进一步努力传播和交流美国的基本价值观，而他最信任的助手休斯则有能力完成这项工作。尽管休斯很谦虚地说她“渴望倾听和学习”，但她很清楚，改善美国形象尤其是美国在穆斯林世界的形象已成为布什第二任期的重要工作，她必须与赖斯一道向世界各地尽可能多的人展示美国社会积极的价值观，引导各国民众和政府理解和接受美国的对外政策。

　　与致力于改善美欧关系、解决伊朗和朝鲜核问题的赖斯一样，休斯接过的摊子也并不轻松。在美国学者Ｒ·Ｓ·扎哈纳看来，美国在阿拉伯和穆斯林世界的公共外交已经进入了更具挑战性的新阶段。严峻的现实是，对伊拉克战争开始之后，美国在中东的形象跌到了新低点。

　　事实上，无论是赖斯还是休斯，都需要在不同的外交层面上面对来自信誉和文化上的挑战。在解释阿拉伯和穆斯林世界的公共外交以失败告终的原因时，美国学者的反思是，由于美国公共外交的论调与美国在外交上采取的实际行动存在着强烈的反差，这种言行不一的做法造成了严重的信誉问题，即便是出发点良好的行动也会引起怀疑。从这个意义上，让两位关系协调的女性政治家通过不同方式重树美国在阿拉伯世界的形象，有着十分微妙的含义，那就是，如何减少公共外交的论调与外交实践中存在的反差。

　　体认他国文化、加强双向沟通则是另一个挑战。在美国，交流上的问题往往是通过提供信息来解决，以信息为中心的做法造成了美国出现“信息超负荷”综合征，但问题是，阿拉伯世界对交流的看法更多地却是以人际关系为中心，阿拉伯文化关注的不是以单向信息传递方式向人们传达信息，而往往是通过双向，也就是加强人际关系的方式来与别人交流。这就要求赖斯和休斯这两位国务院的新“掌门人”真的像休斯所说的那样，更多倾听和学习，在理解、尊重其他国家和民族文化的基础上，展开更广泛、深入的沟通和交流，从而为这个世界增添几分和谐、多样的色彩。