3月11日，美国国务卿赖斯通过国务院网站发表声明，宣布美国不再反对伊朗申请加入世界贸易组织，并将考虑在个案审议基础上允许欧盟向伊朗出售民航飞机的零配件。美一改往日强硬姿态，政策突变，是出于什么动机？
其实，布什政府调整对伊朗政策既是无奈之举，也有深层考虑，有主动出击之意味。
第一，当前美军仍深陷伊拉克，短期内无力对伊朗采取强硬措施。伊朗实力远胜伊拉克，打伊朗后果更难预料，恐怕只会使美陷入更大、更深的泥潭。
第二，目前，美国没有抓住伊朗的任何把柄，将伊朗核问题提交安理会或诉诸武力，难获国际社会的支持。国际原子能机构历时两年多的核查，并未找到伊朗秘密发展核武的确凿证据。美情报机构在这方面也鲜有建树。《纽约时报》称，负责调查伊朗情报的工作小组认为，美目前所掌握的有关伊朗的核情报很不充分，仅仅依靠这些情报，无法对伊朗发展核武一事作出“令人信服的”判断。
第三，美欧在伊朗问题上分歧严重。美国主张采取强硬政策，高举大棒，而欧盟主张接触性对话，希望以胡萝卜换取伊朗让步，推广“利比亚模式”。为此，欧盟竭力做美国的工作，希望美国支持或加入谈判，共同向伊朗施压，并承诺“如伊朗不放弃铀浓缩计划，欧盟将改变原有立场，同意把伊朗核问题提交联合国”。不久前，布什访欧时，欧盟巨头们纷纷做布什的工作，最终说服了布什。另一方面，为应付来自美国的强大压力，伊朗也在积极开展外交，寻找同盟，并把重点放在欧盟身上，企图利用美欧矛盾以及欧盟的柔性外交对美打欧盟牌。看来，伊朗的这招棋下得不错，赢得了欧盟的同情，孤立了美国。对此，美非常焦急，希望通过软化立场，加强美欧统一战线，阻止伊朗分裂美欧。从内心深处，美国是不赞成欧伊谈判的，担心欧伊谈判会无限期拖下去，伊朗会利用这一机会加速发展核武。因此，美国很可能要求为欧伊谈判设定一个时间表，加速谈判进程。
第四，美国此举既可试探伊朗谈判诚意，还可争取欧盟支持，并向国际社会展示美实践多边主义的诚意。一旦谈判破裂，美就可轻易获得欧盟支持，将伊朗核问题提交安理会讨论，为日后对伊实施制裁或动武埋下伏笔。这才是布什新政策的最深用意。
第五，稳住伊朗，争取时间。对美而言，欧伊谈判还有一个好处：通过谈判，既可诱伊朗进行合作，还可让伊朗暂停铀浓缩计划。今年6月，伊朗将举行总统选举。美欧均担心保守派卷土重来，都不希望因美国的强硬姿态使伊朗保守派执掌全部政权。布什也希望，这一新政策能诱使伊朗内部出现有利于美的分化。
但是，这一政策调整并不意味着美对伊政策已发生重大转变，很大程度上是为了争取同盟，做给欧洲人看的。布什政府对伊朗政策的两个基点：阻止伊朗拥有包括民用核能在内的一切核技术，更迭伊朗政权，是不会改变的。伊朗对美国的“经济鼓励”政策并不买账，重申了开发“民用核技术”的决心。本报特约记者 唐志超 ▲《环球时报》 (2005年03月14日 第二版)
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