赖斯北京之行的四大看点(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月16日15:15 新华网

　　专题：

　　美国国务卿赖斯将于14日至21日访问印度、巴基斯坦、阿富汗、日本、韩国和中国6个亚洲国家。

　　鉴于中美关系目前正处于一个关键的十字路口，赖斯的北京之行格外引人关注。这不仅是赖斯出任国务卿以来首次访华，也是布什第二任期开始后访华的最高级政府官员。因此赖斯访华期间在四大敏感问题上的一言一行，可作为今后一段时间内中美关系走向的风向标。

美国国务卿赖斯

　　怎么看“中国威胁论”

　　赖斯近日在美国国会作证时，曾告诉国会议员“中国的重要性正在增加”。这是一句标准的外交辞令，在发展趋势未定的情况下，重要性增加可以是好事，也可以是坏事。赖斯这样说，既不得罪美国国内的反华保守派，也可讨好中国。

　　在对华战略定位问题上，近几个月来，美国国内“中国威胁论”再度兴起，认为“中国正在走向错误方向”的力量有增长之势。2005年2月，中央情报局长、国防情报局长、联邦调查局长、太平洋司令部总司令前往国会作证，讨论“美国面临的全球威胁”，这些美国军情部门的高官将中国视为美国重要的威胁之一。军情部门的研判认为，“中国威胁”主要来自中国军事实力增大、台海军事力量失衡、中国对海外原材料需求增长、中国民族主义上升等，这是近几年来美国政府高官首度如此高度探讨“中国威胁”。

　　同时，美国国会也罕见地提出或通过一系列的反华议案，其中包括要求恢复美台外交关系、反对中国《反分裂国家法》、反对欧盟解除对华军售等。与此相呼应，《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《时代周刊》也纷纷刊出一些讨论“中国威胁”的文章，大有山雨欲来风满楼之势。所幸，布什政府的最高决策人物，如布什、赖斯、切尼等人迄今为止，尚无“中国威胁论”的言论，因此美国最高层的态度还需观察。赖斯此次访华就是一个观察机会。

　　怎么处理中国利益

　　最近美国各界比较集中提到的中美新冲突包括：中国军事现代化、中国挤占美国在亚太地区的战略空间、中国进入对美敏感的地区寻找能源、中国利用经济影响力分化美国的盟友等。客观而言，上述问题在一定程度上都是存在的，但是看待这些问题的角度不同，那么处理的方式也会大相径庭。如将此看作是中国挑战美国的步骤，那么采取针锋相对的“零和游戏”就是合理的选择；如果将此看作是中国发展的必然产物，认为中美之间对这些问题的合理冲撞不可避免，那么寻求“双赢规则”就是可行的。

　　在亚太地区，中国与东盟的经贸联系日益密切，正在进行更多机制化的安排；中国两次主持朝核六方会谈，正在积极推动第三次会谈的实现；中国与印度的关系获得较大改善，同巴基斯坦的关系仍然不错。毫无疑问，所有这一切都有利于地区稳定与发展。美国能否正确看待这点，而不认为是自己的战略空间受到了挤压呢？

　　在全球范围内，中国与俄罗斯、加拿大、苏丹、伊朗、委内瑞拉等国签定了大笔的石油合同，而这些地区恰恰也是美国非常关注的战略要点。美国在制定对上述地区的政策时，能否考虑到中国的合理利益，而不仅仅是将中国视为一个新的麻烦因素呢？

　　在这些被美国国内炒得沸沸扬扬的问题上，赖斯如何表态，某种程度上预示着美国是否准备心平气和地接纳中国的发展。

　　怎么看待中国立法反“台独”

　　赖斯此次访华，中美之间在台湾问题上有两个议题不得不谈，一是《反分裂国家法》，二是两岸复谈。众所周知，美国在台海问题上一直实施双轨政策，根据现实利益的需要，有时着重压大陆，有时重点压台湾。每当台湾岛内“台独”活动过于激烈时，美国就会出手警告台湾，但当岛内“台独”活动较平和时，美国又会警告大陆“不要威胁”台湾。赖斯在上述两个议题上的表态，可作为观察布什政府的台湾政策将向哪边倾斜。

　　在《反分裂国家法》通过已成定局的情况下，赖斯有两条路可走。一是视该法中以大篇幅求和平的事实不顾，而猛烈抨击该法“单方面改变现状”，诱发美国国内和台湾岛内更大的反弹。二是赖斯尽管批评该法以“非和平方式”反制台独的部分，但也注意到该法大部分条款都是非常善意的，将重点放在警告台湾不要采取反反制的过激行为上。

　　正如胡锦涛总书记在两会期间对台政策四点讲话中所言，两岸局势出现某些缓和迹象，复谈是两岸之间、中美之间的热门话题。此次，胡锦涛总书记首次确定了对台海“现状”的定义、对复谈前提的定义，体现出大陆方面最大的复谈诚意。赖斯如何评价中方的努力，如何评价台湾方面的“善意”，直接关系到美国在两岸复谈进程中的作用。

　　人权问题是否死灰复燃

　　布什政府第二任期伊始，布什本人在就职演说、国情咨文中，均数十次提及“自由”、“人权”在美国外交政策中的重要性，并将推广“自由”作为美国外交的核心目标。显而易见，布什此举让美国国内的自由派人士、新保守主义者欢欣鼓舞，他们将布什自己树起来的旗杆当作手中的大棒，在布什面前挥舞。上个月布什欧洲之行前，一些国会议员就警告布什，在见俄罗斯总统普京时，一定要将人权作为重要议题，布什当然也不能公开食言，非常“严肃”地同普京大谈人权。

　　无论是出于自身需要，还是国内压力，如果有足够的时间，赖斯此行必定会“关注”一下中国的“人权问题”。何况每年3月在日内瓦召开的联合国人权会议即将开幕，赖斯的表态既可当作美是否在人权会议上再提反华议案的迹象，也借此观察人权问题是否会在中美关系之中死灰复燃。特约记者牛新春（来源：世界新闻报）