印尼与马来西亚领海争端的背后

　　新华网雅加达3月17日电（记者 翟景升）

　　近来，印度尼西亚和马来西亚因安巴拉特海域的领海纠纷，一度造成了两国关系的紧张。对此，两国领导人都明确表示希望通过和谈而非军事对峙解决分歧。9日晚，两国外长在雅加达举行了初步会谈并决定举行专家小组磋商，使两国的紧张关系得到了缓解。印尼也在此前主动从纠纷地区撤出了增援的5艘军舰，边境地区局势已经趋于缓和。但印马关系中矛

盾的彻底解决尚需时日。

　　印尼同马来西亚之间本来就一直存在劳工方面的摩擦，每年都要发生麻烦。最新的领海纠纷虽然得到缓和，但也折射出两国深层次的利益冲突。

　　首先，海底的石油与天然气潜在储藏成为争端的焦点。2月16日，马来西亚政府宣布位于东加里曼丹附近的一些小岛，是属于马来西亚的“ＸＹＺ”海上招标区域，并把该地区的地下石油与天然气开发权授予了壳牌石油公司。但是，印尼方面反应相对迟钝，9天后才由印尼外交部进行公开交涉，并立即派遣了至少三艘军舰赶往这一区域，造成了印度尼西亚和马来西亚之间关系的紧张。从3月初开始，印尼各地陆续出现了针对马来西亚的抗议示威活动，一些地区还建立了民间组织，扬言要“粉碎马来西亚”，为保卫领土“不惜一战”。

　　实际上，对安巴拉特地区的勘探早在1999年就已经开始，印尼石油和能源部长普尔诺莫近日透露，这一领土纠纷实际上最初是因为石油公司利益纠纷引起的。最初是壳牌公司从印尼获得了经营开发权，但因商业上的考量，它于2001年10月把这一开发权转让给了意大利的国家碳化氢公司。当年年底，国家碳化氢公司在这一地区进行勘探，打了两口井，还发现了丰富的地下储量。2004年12月，印尼政府又向美国的优尼科公司（即加利福尼亚联合石油公司）颁发了在临近的东安巴拉特区域开发权。壳牌公司后来试图再度挤进这一区域开发，通过马来西亚获得了授权，自然也就把两国牵入了这一纠纷。其次，印尼因自身国力不支，对其广阔海域格外敏感。印尼拥有海军5.6万人，各式战舰126艘。但由于美国等西方国家自1999年以来的军事制裁，零配件供应不足，只有三到四成战舰处于服役状态。要想维护本国海疆安全，确实有明显难度。

　　印尼是世界有名的多岛之国，拥有17508个大小岛屿。但其中只有6000多个岛屿有人居住，其他多数是无人居住区。2002年，印尼和马来西亚曾因领土纠纷把官司打到了海牙国际法庭，结果锡帕丹岛和利吉坦岛两个岛屿被判给了马来西亚，印尼人有种痛失领土的切肤之感。

　　除了新近发生的纠纷外，处于边境地区的还有12个岛屿以后仍然存在纠纷的隐患，其中就包括和马来西亚交界的米昂阿斯岛和马罗雷岛等四岛。

　　由于印尼海域辽阔，国力不强，军力不足，确保领土安全和完整明显有点力不从心。武装对峙有损于国际形象，破坏地区稳定与安全，并有可能吓跑外来投资，通过外交途径解决分歧，将是唯一可选择的道路。

　　此外，有分析家认为，印尼媒体在过了多日后对这一领土纠纷大肆进行渲染，包括副总统卡拉等部分政要甚至扬言为了国家主权，将动用所有国防力量，同马来西亚“不惜一战”，有的则刻意渲染民间一部分人成立激进组织要“粉碎马来西亚”，显然是在煽动民族主义情绪，并有意转移因印尼政府决定从3月1日全国平均提升29％燃料价格所引起的抗议活动和强烈不满情绪。对印尼当局而言，这不失为一箭双雕之举。