白宫提名沃尔福威茨担任世行行长，各方反响强烈(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月18日15:59 中国日报网站

　　美国总统布什冒着触怒世界舆论的危险，提名沃尔福威茨为世界银行行长候选人。

　　中国日报网站消息：3月16日，美国总统布什提名美国国防部副部长保罗·沃尔福威茨为世界银行下任行长候选人，接替即将于今年6月1日卸任的詹姆斯·沃尔芬森。这个消息立即在世界范围内激起了强烈反响，对于让这位“伊拉克战争设计师”领导世界上最大的发展援助机构，支配每年900亿美元的援助预算，有人赞成，有人质疑，当然还有许多人反对。

　　*** 各方反应不一

　　布什是在当天的新闻发布会上宣布这个消息的，他说自己也知道，这项提名会引起一些人的反对，但他希望在世界银行董事会进行投票之前，能够“更深入地了解一下保罗这个人”，用开放的眼光去看待这件事。

　　布什这样向大家介绍他眼中的沃尔福威茨，“他是一位富有同情心的人，正派的人，他能够干好世界银行行长的工作”。

　　在正式宣布这项提名之前，布什说他已经同数位世界领导人通过电话，解释这项选择的理由。法国官员证实了这点，但反应平淡。法国外长巴尼耶说，法国总统希拉克“注意到”了这项提名，并会“本着友好的精神”对此进行研究。

　　相对于法国人的保守，英国人再次表现出了“铁哥们”的作风。英国外交大臣斯特劳称赞沃尔福威茨具有丰富的国际事务经验，伦敦期待着与他的愉快合作。

　　支持这项提名的还包括世界银行现任行长沃尔芬森，以及世行姐妹组织、国际货币基金组织总裁罗德里戈·拉托。沃尔芬森是此次白宫甄选行长候选人小组的成员之一，虽然本月初他曾对选择沃尔福威茨表示出怀疑，但15日却发表声明表示支持。

　　当然，持反对意见的人也不在少数。在他们看来，沃尔福威茨的政治取向是他最大的疑点，作为美国新保守主义运动的先锋人物，作为伊拉克战争的总设计师，人们实在无法将他与扶贫工作联系在一起。

　　*** 又一位麦克纳马拉？

　　还有一些反对者的意见集中在沃尔福威茨的专业背景上。从1994年到2001年2月被布什提名为国防部副部长之前，沃尔福威茨一直担任约翰·霍普金斯大学尼采高级国际问题研究学院院长。在此之前，他曾在历届美国政府的国务院或国防部中担任要职，还曾作为美国大使，常驻世界最大的穆斯林国家印尼。

　　但在这份丰富的履历表中，没有一项是与经济或者金融有关的。因此，一些人不得不怀疑，这样一位精通中东、亚洲事务专家要如何去处理一大堆的经济数据？难道说，沃尔福威茨要把世界组织当成另一个遏制穆斯林极端势力的桥头堡？

　　这些担心自然有其道理，不过事实是，世界银行的历史上并不缺乏“半路出家”的行长，而且其中一位还对世界银行有着深刻影响，那就是前美国国防部长罗伯特·麦克纳马拉，他曾在1968年到1981担任世界银行行长13年之久。

　　麦克纳马拉是一个非常极端的人。他的前半生致力于扩张美国的军事霸权，越南战争是他的“颠峰之作”。在这一点上，麦克纳马拉与沃尔福威茨有着惊人的相似。两人都信奉美国式的“民主输出”，为了改造一个“不民主”国家，不惜动用武力。

　　那段战争经历，让麦克纳马拉悟出了“安全就是发展，没有发展就谈不上安全”的道理，这一认识使他积极推动向贫困开战。世界银行建立于1944年，其最初目标是帮助欧洲和日本的战后重建。在担任行长后，麦克纳马拉将自己视为“发展执行者”，将世界银行改造为反贫困的工具。

　　再回过头来看沃尔福威茨，同华盛顿的保守人士不同，他相信经济援助是能够产生政治回报的。沃尔福威茨曾在亚洲工作很多年，对穆斯林世界有着较为深入地研究，这些经历让他相信，开放的经济系统是推动政治开放最有效的工具。

　　不久前，沃尔福威茨曾访问遭海啸袭击的南亚地区，并宣布增加对当地的援助。沃尔福威茨说，比起动刀动枪，这种方法能更有效地降低极端分子的影响力。另外，让一些国际援助人士感到满意的是，沃尔福威茨曾不止一次呼吁发达国家免除伊拉克的债务，他们希望，如果沃尔福威茨当选世行行长，能够发挥更大的作用。

　　*** 白宫的如意算盘

　　本月初，英国的《金融时报》最先报道了沃尔福威茨是世行行长热门人选的消息。一位欧盟外交官透露，在那之后，他们曾采取一切可能的方式，阻止这项提名。在他们看来，白宫提名沃尔福威茨就好像往欧盟“脸上打了一巴掌”，布什访问欧洲时做出的友好姿态不过是表面功夫，要不然也不会让这么一个不招人待见的人物领导世界银行。

　　那么面对这样的压力，布什政府为什么还要坚持提名沃尔福威茨呢？

　　有人对此进行了解读，一种版本是白宫决定继续维持国内右翼政治力量在国际事务中的话语权。不久前，美国政府提名另一位鹰派代表人物，前主管军备控制和国际安全事务的副国务卿约翰·伯尔顿担任美国驻联合国大使。尽管伯尔顿曾公开抨击联合国是“没必要存在的东西”，但白宫解释说伯尔顿实际上是希望联合国能够进行改革，工作更有效率。

　　提名沃尔福威茨的这层政治意味让许多国家感到忧虑，他们担心在如此强势人物的领导下，世界银行会间接地成为美国推行经济外交的工具。鉴于沃尔福威茨个人对安全事务的热衷，无法排除世界银行将来的工作方向会有所调整的可能性。

　　除此以外，还有些人提到了美国国务卿赖斯的因素。《纽约时报》分析说，让沃尔福威茨离开五角大楼，远离白宫权力核心，最直接的结果是赖斯得以全面掌控美国的伊拉克政策。如果看得更远一些，扫清了赖斯在不久的将来取代拉姆斯菲尔德，担任美国国防部长的道路。一直以来，沃尔福威茨都被认为是防长位子最有力的竞争者之一。

　　说到这里还要提一下，其实在伯尔顿被调离的时候也有分析家指出，白宫的决定保证了赖斯对朝鲜问题的全权控制。不知道对于这种评论，沃尔福威茨和伯尔顿这两位政坛老将作何感想？

　　*** 八九不离十

　　由于美国是世界银行集团的最大股东，拥有最多的投票权，按照惯例，世界银行行长一般由美国人担任，其姐妹组织国际货币基金组织总裁一职则由欧洲人出任。但是近年来，越来越多的人呼吁扩大选择范围，给予其他国家，特别是发展中国家更多机会。

　　不过观察家指出，这种反对呼声目前还不成气候，美国及其盟友不会慷慨地给予发展中国家更多的发言权。而且，美国是世界银行最大的“金主”，有人担心，如果世行行长不是美国人，美国可能会减少对世界银行的分支机构——国际开发协会的资金支持。

　　另外，虽然欧洲存在不小的疑问，但是采取实质性行动的可能性也不大，毕竟双方关系最近刚刚回暖，没有必要在这个时候让大家都不痛快。

　　再者，虽然缺少金融专业知识，但沃尔福威茨具有丰富的管理经验，他可是庞大官僚机构五角大楼的管理者之一。而且，他对发展问题也有着相当的认识。还有一个很重要的砝码，沃尔福威茨跟美国总统是好朋友，可能多了许多工作便利。如此看来，沃尔福威茨对世界银行行长的工作是势在必得了。（席雪莲）

　　