联合国改革草案今天出炉

　　联合国秘书长安南21日将公布一份联合国改革草案报告。草案内容涉及安理会扩容、加强打击恐怖主义和授权使用武力新规定等，目的是使联合国更好应对新时代的新挑战。但是《华盛顿邮报》援引部分分析人士的话说，这份报告有讨好美国之嫌。

　　关于应对新挑战

　　安南将于21日正式向联大提交这份题为《大自由：为人人共享安全、发展和人权而奋斗》。报告长达63页，主要包括安全、发展、人权和联合国机构改革四大部分。分析人士普遍认为，这份联合国改革草案报告表明了安南力图恢复联合国在国际社会的声誉与地位的强大决心。

　　安南表示，他的改革草案为已有60年历史的联合国提供了一个特殊机会，作出必要调整以应对当前最严峻的挑战。今年9月联合国大会举行常会之前，安南将把推行改革草案作为“首要工作”。

　　关于安理会扩容

　　在报告中，安南呼吁在今年年底前扩大联合国安理会。

　　安理会成员国目前正在考虑有关将安理会成员国从15个增加到24个的提议。报告敦促各国考虑联合国改革问题高级别名人小组去年底提出的有关安理会扩大的两个方案。方案之一是增加6个没有否决权的常任理事国以及3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各有2个常任席位，欧洲和美洲各增加1个常任席位。方案之二是增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国，非洲、亚太、欧洲和美洲将分别获得2个常任席位。

　　关于反恐与武力

　　安南在改革草案报告中试图加强富裕国家与贫穷国家在反恐、反武器扩散以及解决贫困和疾病问题上的联系。

　　他强调，西方发达国家城市遭到严重恐怖袭击，贫穷国家经济也将受到严重打击；贫穷国家暴发疾病，发达国家也会受到相应影响。

　　安南说，富裕国家必须加大对贫穷国家的发展援助和减债力度，贫穷国家应该积极打击腐败并促进私营经济投资。

　　关于人权和安全

　　报告还呼吁各国对人权予以与安全和发展同等的重视。报告说，安全、发展和人权三者相辅相成，密不可分。没有发展，世界就不会安全；没有安全，发展就得不到保障；而如果不尊重人权，安全和发展事业也不会成功。根据安南的这份报告，人权将首次与安全和发展一起，成为联合国的工作重点。（新华社供本报特稿）

　　相关说法

　　讨好美国说

　　根据安南的这份改革草案报告，维护美国等发达国家的安全成为联合国首要工作目标之一。部分国家认为，联合国与美国外交政策多次冲突后，安南已经向美国政府作出让步，改革草案报告有讨好美国之嫌。

　　津巴布韦常驻联合国代表齐迪安·斯库说：“我和发展中国家的同事感觉，秘书长试图通过向发达国家战略计划倾斜取悦美国。那无法让我们满意。”

　　不愿公开姓名的法国驻联合国代表团成员说：“他们可能在讨好华盛顿政府上走得太远。联合国并非只牵涉到美国利益。”

　　联合国官员说，安南在改革草案报告中支持布什政府的“防扩散安全倡议”，美国对此表示感谢。美国同时支持安南有关加强打击恐怖主义的要求。

　　美国驻联合国代表团发言人理查德·格雷内尔说：“我们正在研究这份报告，将进行全面考量。”他拒绝对报告内容予以进一步评价。（徐驰）

　　作者:徐驰