背景：联合国改革

　　新华社北京3月22日电

　　新华社记者阎月凡

　　联合国秘书长安南21日向第59届联大提交了题为《大自由：为人人共享发展、安全和人权而奋斗》的联合国改革报告，呼吁各国一揽子接受报告中关于发展、安全、人权和联合

国机构改革等方面的改革建议。报告强调，联合国的改革成功与否取决于安理会的改革，并敦促各国考虑联合国改革问题高级别名人小组提出的有关安理会扩大的两个方案。

　　冷战结束后，联合国的改革问题被提上日程，其中，安理会的改革是联合国改革的重中之重。1993年，第48届联大决定成立安理会改革专门工作组。1997年1月，安南出任联合国秘书长后，开始着手对联合国进行改革。3月，第51届联大主席拉扎利以安理会改革工作组主席身份提出安理会改革一揽子方案，建议安理会增加5个不享有否决权的常任理事国(两个发达国家，亚、非、拉各一席)和4个非常任理事国(亚、非、拉、东欧地区各一席)。同年7月，安南就联合国改革问题向第51届联大提交了全面改革方案。方案主要包括精简机构，提高办事效率，削减财政支出和把节省下来的资金用于发展中国家的经济建设等内容。

　　几年来，每一届联大会议都对安理会的改革问题进行讨论，但因为安理会扩大规模、增加常任理事国和否决权等问题涉及各方利益，导致各成员国对改革方案分歧很大，难以取得广泛共识。

　　2003年11月，安南任命研究联合国改革问题高级别名人小组，专门就国际和平与安全面临的挑战及联合国改革等重大问题进行研究。2004年12月，该小组提出了有关安理会扩大的两个方案。一是增加6个没有否决权的常任理事国以及3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各有2个常任理事国席位，欧洲和美洲各增加1个常任理事国席位。二是增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国，非洲、亚太、欧洲和美洲将分别获得两个半常任理事国席位。

　　印度、巴西、德国和日本已开始联合角逐安理会常任理事国席位。这4个国家去年曾发表联合声明宣布，他们将在联合国安理会改革中相互支持竞争常任理事国的席位。另外，尼日利亚、南非和埃及都争取以非洲代表身份进入安理会。今年2月，15个非洲国家的外长在举行会议时一致同意，在未来的联合国机构改革中，非洲国家应获得两个安理会常任理事国的席位。印度尼西亚也在争取成为安理会常任理事国。