欧盟对华军售禁令，绑住了谁的手脚

　　本报讯 欧盟外交官们21日称，欧盟仍在力促解除对华军售禁令，但解除禁售时间有可能向后拖延。

　　美国国务卿赖斯此前警告欧盟解除军售禁令将向北京发出错误信号。欧盟消息人士称欧盟解除对华军售禁令的时间可能会推迟到今年6月以后。

　　“解除军售禁令的原则毫无疑问，”一位欧盟外交官说，“但是欧盟轮值国主席卢森堡设定的(六月)最后期限仍然存疑。”

　　现任欧盟轮值国主席的卢森堡此前明确表示，它希望在今年7月1日将主席职务“轮值”给英国前，就解除对华军售禁令达成协议。

　　欧盟部分内部人士称，如果在六月前无法达专家解读美欧对解禁分歧有多大

　　成协议，当与华盛顿关系密切的英国担任欧盟轮值国主席后，欧盟解除对华军售禁令的努力将变得更加困难。眼下，有一个问题显示了美欧间的明显对立，那就是欧洲是否解除对华军售禁令。甚至有媒体认为，这一问题是美欧继伊拉克战争后最大的战略分歧。本报特邀驻比利时特派记者姚立、驻美国特派记者刘爱成、驻德国特约记者青木和研究美国外交问题的专家牛新春先生，就此展开讨论。

　　解禁问题是美欧战略矛盾吗

　　姚立：布什曾经表示：“美国深深担忧的是，向中国出口武器会带来技术转让，由此改变台海两岸的均衡关系”。布什还把国会抬出来向欧盟施压，表示欧盟要解禁就要说服美国国会。而法国总统希拉克则针锋相对地指出，欧盟解禁决定“不会改变(地区)战略均衡”，欧盟的对华军售禁令已“没有存在的理由”。这一现象被很多媒体解读为美欧就解禁问题尖锐对立。

　　“解禁”在美欧关系中真有如此分量？

　　刘爱成：与欧盟不同，美国对解禁问题看得很重。2月2日，美国的《华盛顿观察》周刊刊登了一篇题为《是否解禁，结下美欧怨结》的文章。《纽约时报》也分析说，解禁问题已成为美欧最主要的话题之一，也是双方最主要的分歧之一。美国外交关系委员会欧洲问题研究室主任查尔斯·库帕切对记者说，预计欧洲会继续自己的解禁计划，但布什这次不会因此与欧洲闹翻。

　　牛新春：解禁问题的最后结果一定是美欧之间的妥协和交易。可以预见，欧洲解禁会考虑美国的要求，对解禁的武器和技术按美国要求设定底线，这样既满足了中国解禁的要求，也解决了美国对中国军事实力的担忧。毕竟，美欧是正式的军事同盟，在这场政治游戏中，还远远达不到中美欧三角关系的程度。

　　美欧分歧的根源是什么

　　牛新春：可以从三个角度来讲。

　　一是美欧在国际战略格局中的位置不同。美国是当今世界唯一的超级大国，美国政府的各类战略报告历来都直言“防止出现一个潜在大国或国家集团挑战是美国的核心利益”。欧洲的战略目标是通过内部一体化、外部与其他大国合作来提高自己的国际地位。

　　二是美欧的历史经验、世界观不同。战争留给欧洲的是惨痛的两次世界大战的回忆，对美国而言，伴随着每一次对外战争，美国的国力都有突飞猛进的发展。

　　三是美欧的军事力量差距很大。美国作为唯一有全球军事投送能力的国家。欧洲军事实力跟美国不可同日而语，连欧洲在自家门口的科索沃解决问题，都要求助于美国。

　　欧洲解禁的动力在哪儿

　　青木：欧洲政策研究中心的贝克福斯基博士认为原因有五个：一、军售禁令的原因是1989年发生的事情，而现在中国在政治改革方面已取得了相当大的进步；二、中国不威胁任何人；三、取消军售禁令符合欧洲工业、特别是军火制造厂家的利益。四、武器出口的禁令实际上已无人遵守；五、如果不向中国提供欧洲武器，中国的军事工业将自行研制，长期来看，其危险性更大。

　　牛新春：对欧洲而言，中国首先是一个大市场，在某些特定场合欧洲还把中国看成制衡美国的伙伴。

　　姚立：尽管美国为反对欧盟解禁动用了不少力量，但欧盟决心已下，解禁势在必行，美国不可能阻止欧盟的决