温州鞋———能否在俄合法“行走”

　　本报驻莫斯科记者 穆东升

　　3月12日，莫斯科税务部门出动大批打击经济犯罪的警察，以“货物为走私货”为理由，强行拉走了储放在莫斯科市南郊萨达沃特市场集装箱仓库里价值8000多万元人民

　　币的中国货物，其中大部分是产于我国温州的鞋类制品。此事将俄罗斯特有的“灰色

清关”现象再次曝光，引起了包括中国政府在内的各方重视，而温州鞋能否在俄合法经营也成为了一个令人关心的问题。

　　扣货皆因灰色清关

　　“灰色清关”最初起源于俄罗斯边境贸易上小额混装商品的包车包税，随着运输方式及货物数量的变化演变成了现在的“包机包税”。受利益的驱使，俄罗斯一些有背景的人物，与海关部分官员内外勾结组成了“通关公司”，通过提供外国商品报关入境服务渔利。

　　根据俄罗斯法律，负责俄罗斯海关事务大政方针的俄罗斯联邦国家海关委员会，负有“为优先发展俄罗斯联邦经济和为俄罗斯参与世界经济联系创造良好条件”的责任，所以，俄罗斯海关最初对“灰色清关”采取了默许的态度。由于监管执法不到位，具体操作时，清关公司为谋取最大利益，通过少报、瞒报等五花八门的手段偷逃税款，实际货主和俄罗斯税务机关对此都心知肚明，税务部门受制于既得利益集团，无法全面彻底地根除灰色清关现状，只能采取脉冲突击式的行动查缴可疑货物。

　　被控走私有苦难言

　　俄罗斯于1993年就提出了加入世贸组织的申请，为与国际贸易体系接轨，俄大力整治贸易环境，制订和修订了一系列相关法律，形成了新的税收制度，此次大规模查扣温州鞋，其法律依据就是“货物渠道来源不明，完税证明缺失”。虽然华商也向清关公司缴纳了不菲的费用(由于不了解俄进口商品税率，很多时候该费用同正常报关纳税额不相上下，甚至超出)，并将其理解为货物入境的相关税费，部分人还向清关公司表达了据实申报、按章纳税、合法入境的强烈愿望，但多数情况下清关公司并没有给予落实(清关公司的暴利来源于少向海关纳税而多向商家收费)。一旦货物被扣，有苦难言。

　　痛定思痛合法经营

　　温州鞋被查抄这一事件的发生，已在莫斯科中国商户中引起了极大的不安。在没有弄清楚俄方对待灰色清关的真实态度之前，更多的人在痛定思痛之余，更加关注俄国的相关法律，并深入考虑“如何在俄合法经营？”的问题。

　　中国外交部发言人刘建超22日在例行记者会上已表示，中方主张应当历史、客观地看待中俄民间贸易问题。双方企业均应依法从事经营活动。俄罗斯的“灰色清关”问题是中俄贸易中秩序不规范的症结，双方应在业已建立的中俄规范双边贸易秩序工作组机制内通过磋商妥善解决有关问题，特别是俄罗斯方面应该加大打击俄罗斯内部非法清关的公司。

　　同时外交部和商务部也再次提醒广大对俄出口企业，要提高依法经营的意识，通过合法渠道在俄罗斯海关报关，索取全套报关凭证，以维护自身合法权益。（来源：法制日报）