美私人可承包政府情报行动

　　美私人可承包政府情报行动

　　美情报经费一半落入私营公司腰包，专家担心美政府情报控制力会大大削弱，而且代价会超出受益

　　在反恐战争概念盛行的今天，私营化的军事情报和审讯工作俨然已经成为一个蒸蒸日

上的新兴产业。弗吉尼亚州“安提昂国际公司”就是这股情报私营化浪潮的受益者之一。过去10年来，该公司的规模已经扩大了10倍。如今，它已经成为美国军方情报共享和情报人员训练项目的主要承包商之一。有人推测，这或许正是关塔那摩、伊拉克和阿富汗等地频频发生虐囚丑闻的重要原因。美国多家平面及网络媒体近日对此进行了深度报道。

　　美国《琼斯》月刊曾发表文章说，军事专家估计，美国政府每年拨给15个情报部门的大约400亿美元经费中可能有一半落入了私营公司的腰包。

　　《迷宫》是一部曝光了美国国家安全局内幕的著作，现在被美国国防情报学院用作教科书。该书作者詹姆斯·班福德对这一新潮流感到担忧。他在《纽约时报》上撰文说：“尽管情报界与私营公司加强联系本身并没有错，但这种关系如果不能得到密切监视，就存在危险。因为，问题在于，这种关系深藏于层层机密背后，即便是国会也无法得知有关合同金额和参与者人数的准确数字。”

　　尤其是那些曾在情报部门工作过的专家，特别担心私营化会削弱政府对情报行动的控制力，而且其代价会超出受益。

　　“正如阿布格莱卜监狱丑闻所揭示的那样，让私人承包商介入情报行动可能会引发一场灾难，”班福德在《纽约时报》上写道，“如果不仅是前方间谍人员，而且他们在后方总部的监督者和指挥者也都来自私营公司的话，发生这种灾难的危险将进一步增加。”

　　前中央情报局中东问题专家鲍勃·贝尔说，同样的问题也出现在中情局内部。“1997年后，几乎所有训练工作都交给了承包商，”他说，“中情局现在甚至在雇佣承包商作为驻外情报站的负责人。”

　　贝尔认为，这种做法的问题之一在于缺乏有效的制约能力。“如果你要求一家私营公司提交一份阿富汗鸦片生产情况的报告，他们会照办，但所反映的未必是实情。如果你要求一个中情局的笨蛋去写这份报告，尽管他可能会搞错，但他肯定会尽量去做好这件事。”

　　军方向私营公司订购武器已经不是什么新鲜事，但与私营情报公司签订合同却是最近4年来才出现的新情况。新华社特稿

　　情报人员迅速增加

　　远远超过现有培训能力

　　在美国亚利桑那州与墨西哥交接的边境处，有一个历史悠久的军事基地——瓦丘卡堡。早年作为军事堡垒，这里曾是印第安人“阿帕奇”部落最后一名抵抗战士杰罗尼莫被美国政府俘获的地点。近年来，这里已经成为专门培训审讯人员的场所，现在古巴关塔那摩美军基地和伊拉克阿布格莱卜监狱的美国审讯人员中不少都出自总部设在瓦丘卡堡的美国陆军情报中心。

　　仅2003年，就有237名审讯人员从这个中心毕业。美军方计划，到2006年，把每年培训合格审讯人员的人数增加3倍，达到1000人，而每年接受基本情报技能训练的军人将达到7000人。增幅之大令人瞠目，已经远远超过了陆军情报中心现有的培训能力。

　　行业一片繁荣

　　与军方做生意利润暴涨

　　尽管安提昂公司1976年就已经成立，但它真正时来运转则是在20年之后。当时，投资银行家弗雷德里克·伊斯曼以4800万美元的低价收购了该公司。现在，安提昂的年收入超过10亿美元，其股价也在过去3年内从上市初的18美元翻了一番。瓦丘卡美军基地内现在就设有安提昂公司的一个办事处，而在1英里(1.6公里)外的一条大街旁，就是该公司的另一个办事处。

　　在买下安提昂公司前，投资银行家伊斯曼投资过橙汁和垃圾处理生意，但从来没有与军方沾过边。他说，在意识到需要与军方建立联系以扩展自己的生意后，他把一帮曾经在军中位高权重的前高官请入董事会，其中包括前国防部长威廉·詹姆斯·佩里和克林顿政府时期的参谋长联席会议主席亨利·谢尔顿。

　　现在，安提昂公司手头的一份合同就是在美国陆军情报中心内为“入门培训项目”提供各方面的训练课程，从基本课程到专业细分的“高级个人训练”课程，包括反间谍训练、审讯技术、信号情报学、电子情报学和信号鉴别学等。按传统，这些培训工作通常由瓦丘卡堡第111军事情报旅下属的两个营负责。

　　签订合同

　　从不写明承包商具体职责

　　与所有涉及情报的问题一样，情报合同几乎从不写明承包商的具体职责。瓦丘卡堡有很大一部分合同都是与“情报技术”有关，而实际上，它们的目的是雇佣民事审讯人员在阿富汗、关塔那摩和伊拉克审讯囚犯。这其中至少有一份合同来自瓦丘卡堡的22208楼。这栋位于瓦丘卡堡中心布朗阅兵场东南边的不起眼办公楼就是内政部合同管理局的所在地。这个民事部门与一家名为“第一科技”的公司签订了一份技术合同。而“第一科技”在合同签订后不久就被“CACI国际公司”收购。正是这家公司根据这份合同向后来发生虐囚丑闻的伊拉克阿布格莱卜监狱派遣了民事审讯人员。

　　另一份类似的技术合同被美国军火业巨头洛克希德－马丁公司获得。该公司收购了“联合电脑服务公司”，而后者拥有内政部的一份合同。洛克希德－马丁公司按照合同向关塔那摩派遣了民事审讯人员。

　　还有一家“泰坦公司”也获得了为阿布格莱卜监狱提供翻译人员的合同，而后来的虐囚丑闻中就有一些翻译人员卷入。泰坦公司雇佣的大多数翻译都没有经过安全审查，其中有一个名叫艾哈迈德·法特希·迈哈勒巴的人曾在瓦丘卡堡接受情报训练，但没有能够毕业。此人后来承认自己犯有泄密和伪证等罪行。而CACI公司雇佣的人则被要求从事他们从未接受过专门训练的工作。斯蒂芬·斯蒂凡诺维奇就是一个很好的例子。他曾在瓦丘卡堡接受过分析卫星照片的训练，但在阿布格莱卜监狱，却被当做审讯人员。现在，他因为涉嫌羞辱、折磨和虐待伊拉克囚犯而被送上了美国联邦法庭。这些问题都令情报专家们担忧不已。

　　应对丑闻

　　官员三缄其口若无其事

　　托阿布格莱卜虐囚丑闻之“福”，现在的瓦丘卡堡“声名大噪”。基地官员个个三缄其口，拒绝公开评论情报私营化是否是造成虐囚问题的原因之一。

　　在接受记者采访时，瓦丘卡堡女发言人坦贾·林顿说：“我们正在等待第111军事情报旅向我们提供信息，但我们无法告诉你们时间表。”

　　情报训练、中东战场和私营公司这三者之间的旋转门还在继续旋转。去年4月，阿布格莱卜丑闻曝光，当时正担任瓦丘卡堡基地司令的詹姆斯·马克斯去年5月接受美国全国公共广播电台采访时说：“我和你们一样对(这一丑闻)感到恶心，那些不是审讯手段。那是一伙流氓士兵的罪恶行径。”

　　但就像他手下的许多前审讯人员一样，去年秋天马克斯也离开军队，进入了薪酬丰厚的私营情报公司。他现在是“麦克尼尔技术公司”负责情报和安全事务的副总裁。

　　如今，来到瓦丘卡堡基地的访客会注意到，入口大门原先挂着马克斯照片的地方现在已经空无一物，而没有换上他的继任者芭芭拉·法斯特少将的照片。这是因为，法斯特正因为伊拉克虐囚丑闻接受调查。她在伊拉克的两名部下——第205军事情报旅的托马斯·帕帕斯上校和史蒂夫·乔丹中校都卷入了阿布格莱卜虐囚案。军方调查认为，法斯特曾被告知阿布格莱卜的虐囚问题，但没有对此采取任何措施。　新华社

　　声音

　　“我们是一家综合性的信息技术系统公司，我们大约90％的合同都来自联邦政府，其余则来自其他政府或是从其他承包联邦政府合同的公司手中转包过来。”

　　－－安提昂公司发言人马克·默特拒绝对该公司在瓦丘卡堡得到的情报合同进行评论。但他估计，该公司有1／5的工作是为军方进行培训。

　　图：

　　美军士兵在关塔那摩监狱外值岗。媒体认为，正如阿布格莱卜监狱丑闻所揭示的丑闻，让私人承包商介入情报行动可能会引发一场灾难。

　　曾是军事堡垒的瓦丘卡堡成为培训审讯人员场所。

　　近日，拉姆斯菲尔德呼吁减少在关塔那摩情报人员。

　　“安提昂国际公司”职员在为军方培训计划进行信息处理。该公司在情报私营化浪潮中获益无穷。