新增常任理事国将不具否决权

　　赵全敏

　　本报综合报道 联合国秘书长安南21日进一步明确表示，安理会扩大后，常任理事国新成员将不具否决权。

　　安南：希望9月通过改革方案

　　安南在记者招待会上表示，增加具否决权的常任理事国的建议将不会被接受。分析认为，安南的表态，对于极力争取成为安理会常任理事国，与其他五个常任理事国拥有同样否决权的德国和日本来说，将是一大打击。安南表示希望常驻联合国的各国代表能够努力达成一致，以便各国领袖在今年9月齐集纽约的时候，能够通过改革方案，从而让联合国更好地发挥作用。

　　有分析认为，安南明确提出新的常任理事国将不具有否决权，实际反映了联合国大多数国家的意见，尤其包括美国在内的大国都不愿意给新的常任理事国这种特权。

　　多年以来形成的少数大国拥有否决权的局面不会轻易改变；另一方面，安南在今天的新闻发布会上再次重申，希望报告的所有建议能够在9月的首脑会议上全盘通过，而不是变成“菜单式”的选择性通过，专家分析认为，从报告的几项建议看，都是联合国现在面临改革的关键问题，避免了大而全的概括，这正反映联合国改革的势在必行和安南的迫切期望。然而，在各国的分歧意见仍然很大的情况下，报告全盘通过的可能性并不乐观。

　　四国：安理会确需调整

　　针对安南的期望，日本、印度、巴西和德国21日在纽约发表联合声明，对安南提出的联合国改革报告表示欢迎，并首次公开表示希望联合国大会能在今年夏天通过安理会扩大决议。四国认为，为了反映当今世界的政治现实，联合国机构，尤其是安理会，的确需要进行调整。四国完全支持安南有关安理会改革的建议，并希望联大在今年9月前就安理会扩大问题通过协商作出决定，但不要以无法达成一致为由拖延安理会改革。

　　四国还在声明中表示，将在未来几周和各国一起，努力使各国就扩大安理会达成一致。四国表示，希望联大能在绝大多数国家的支持下，于今年夏天通过安理会改革决议。

　　美对“动武原则规范”表怀疑

　　美国国务院副发言人亚当·埃雷利21日就安南提出的联合国改革报告举行新闻发布会，表明了美国将在授权动武应遵循的原则议题上保留自己的立场。

　　埃雷利对阿南的报告表示欢迎，并表示将对其进行认真的研究。埃雷利认为安南的报告在发展和安全等广泛领域内提出了雄心勃勃的计划，并对安南为此做出的努力表示欣赏。他说：“建立一个更高效的联合国是所有人的共识，这也正是布什总统派遣约翰·博尔顿作为美国常驻联合国代表的原因所在。我们大家都在期待他在纽约的工作能够顺利展开，并能就报告中提到的众多建议，与各方进行协商。”埃雷利强调，现在的重点应放在对报告的评估上，以使该报告达到提高联合国作用的目的。

　　当被问及对“动武规范原则”作何感想时，埃雷利说：“坦白讲，我们怀疑任何形式的动武规范决议能真正有所帮助。”他强调，《联合国宪章》第51条指出，主权国家有权在遭到袭击时进行自卫，其中包括对“迫在眉睫的”威胁采取“先发制人”的军事行动，在此基础上做出的任何改动都需要小心对待，因为其是否能起到积极作用并不能预见，而这也正是美国持怀疑态度的原因。

　　日本欢迎联合国弹性改革

　　日本外相町村信孝22日就安南报告发表演说，称安南秘书长总结了发展、和平与安全、法治与保护弱者、联合国的结构改革等4个重要领域，促进了加盟国的讨论，并依此提出了解决国际社会所面临的各种课题的路线。

　　关于安理会改革，町村认为，同许多国家一样，日本过去一直主张按照A模式（即施行以扩大常任、非常任理事国席位为基础的改革方案）实施改革。安南秘书长的报告，对按照日本的立场施行改革赋予了弹性，日本表示欢迎并支持该报告。