能否“梦成真”尚存四悬念

　　日本出任联合国安理会常任理事国———

　　3月21日，联合国秘书长安南在新闻发布会上表示，日本有望在扩容后的安理会中获得常任理事国席位。这是安南首次在正式场合公开表态支持日本。尽管日本的美梦得到了安南和美国的肯定与支持，但要说“日本已经美梦成真”显然仍显唐突，因为目前仍有一些悬念在左右着日本梦想的实现。

　　悬念一：日本愿否满足猛增ODA的苛刻条件

　　联合国在改革报告中要求发达国家制订一份实施计划，在2015年前将政府开发援助（ODA）额达到国民生产总值的0.7%。改革报告中还设定了如下短期具体目标：“应在2006年之前大幅增加援助，2009年之前对GNP的比达到0.5%”。这对于2003年ODA仅为GNP的0.2%，而且还在继续削减的日本来说，该要求无疑是个严重的打击。

　　悬念二：能否赢得国内民众的支持

　　冷战后，日本新保守主义为日本选择的发展方向是“普通国家”，要求恢复战后日本被限制或放弃的那部分权力，在国际上发挥更大作用。为此，集体自卫权成为他们的必争之权。日本首相小泉纯一郎也曾明确表示，为了使日本“成为联合国安理会常任理事国，就应该赞成行使‘集体自卫权’”。只有有了这种权力，日本才可能真正名正言顺地承担其对外维和等等任务。

　　但集体自卫权问题是日本现行宪法明文禁止行使的。近年来，虽然日本对防卫战略作出了一系列调整和突破，但要想通过修改宪法行使“集体自卫权”仍然遥远。日本时事社此前进行的一份舆论调查结果显示，有46％的人认为不能行使“集体自卫权”，34％的人认为可以行使“集体自卫权”，20％的人回答不理解这种说法。显然，日本要成为常任理事国得先过国内这一关。

　　悬念三：能否得到联合国广大会员国的支持

　　作为安理会常任理事国，首先必须是对国际社会负责任，而且是得到国际社会信任和尊重的国家。联合国安理会绝对不是靠出钱多就能得到自己想要的席位的。因此有人担心，日本没有独立于美国的对外政策，一旦成为安理会常任理事国，并不会改善联合国的工作或者增强国际和平与稳定。

　　日本虽然在亚洲人民心中“形象不佳”，但由于日本向发展中国家提供的援助很长时间内一直名列世界第一，而且在联合国会费缴纳国中名列前茅，所以日本在国际上还是得到了一定程度的认可。据联合通讯社汉城3月23日报道，舆论调查机构GlobalScan公司和美国马里兰大学的“国际政策态度项目”（PIPA）从去年11月15日到今年1月5日，对全世界23个国家的23518人进行舆论调查后21日公布的结果显示，从全世界范围来看，支持日本成为联合国安理会常任理事国的舆论比反对的舆论略占上风，有54％的人表示赞同日本成为常任理事国。

　　悬念四：能否领先印度独领风骚

　　与日本的咄咄逼人相比，印度同样毫不逊色。从内因上说，印度的人口在世界上名列第二、国土面积世界第七，而且在第三世界里面占有重要的地位，印度的加入不仅符合地域平衡原则，也利于提高发展中国家今后在联合国的地位。

　　更为重要的是，自联合国成立至今，印度一直是联合国“蓝盔”维和部队主力军。从外交上说，印度现在已经取得俄法英三国的支持，而且中国对印度的态度也比较积极。所以，一旦出现亚洲名额有限的情况，日本要想顺利成为常任理事国，必须保证自己有过人的独到之处方保无虞。

　　作者：郑永秋