三大争端三面出击 日武力霸占钓鱼岛企图明显

　　同北方四岛和独岛争端相比，钓鱼岛问题要严重得多，其主要原因是日本在该问题上的对策用谋深、力道重、态度蛮横。从战略层面看，日本海洋扩张的重点方向是向西、向南，且以围堵中国走向海洋为考量。而在海权角逐中，岛屿哪怕是很小的岛礁都往往具有重大的战略价值。钓鱼岛地处第一岛链，西临台湾、北接东海，很多日本战略家都将此地归属同中日海上安全关系、中日东海专属经济区及大陆架划分乃至台海问题密切联系。因此，其在当前日本安全战略中的地位要比北方四岛和独岛高，日对钓鱼岛的战略重视程度也高于另外两

个领土争端。从外交层面看，日本政府已从承认存在争议蜕变为否认存在争端，而且屡屡破坏中日之间达成的谅解，态度蛮横且缺乏诚意。从日方在争端中的策略运用看，不单有“民间”势力挑衅，而且存在官民勾结的一面。最近日政府“接管”右翼势力所建灯塔就是明证。从安全层面看，当前日本兵力部署的重点已经完成向西、向南的调整，而钓鱼岛正好处于其部署调整方向的汇合处。当前，日本不但已把所谓“岛礁防卫”正式列为自卫队的任务目标，而且在军事上实际控制了钓鱼岛，并制定有该岛的防御作战计划，向钓鱼岛方向的兵力集中规模也远多于北方四岛和独岛方向。可以说，在上述三个领土争端中，日本自卫队对钓鱼岛的重视程度最高，武力解决的企图最明显。这表明，日本领土争端对策的重点正转向东海，其对策的挑衅性将使钓鱼岛的解决难度更大，甚至会激化、扩大化。

　　近来，日本频频在周边海域制造事端，不惜与俄、韩、中等邻国“较劲”为敌，引起了国际社会的广泛关注。

　　日本冲绳县石垣市议员拟于6月向市议会提议制定所谓“尖阁列岛（我钓鱼岛）日”条例。

　　中国外交部3月24日表示，日方对钓鱼岛采取任何单方面行动都严重侵犯中国领土主权，中国对此坚决反对。3月23日，韩国总统卢武铉在发表的《就韩日关系告国民书》中呼吁，就日本在历史教科书问题上，在小岛主权归属等问题上的立场，韩国国民要不惜经济代价同日本打一场“外交战”。

　　三大领土争端同时升温

　　北方四岛：与俄斗法。最近，日本国会两院通过一项决议，声称日俄签署和约的前提条件是，必须归还北方四岛（国后、择捉、齿舞、色丹四岛）和其他北方领土。此前日本人从未提出过“其他北方领土”的要求。俄罗斯《独立报》认为，日本的“其他北方领土”可能指的是千岛群岛主岛。2004年9月，日首相小泉搭乘自卫队的巡逻船从海上对北方四岛进行了“考察”，由此成为二战后日本第一个亲临争议领土的首相。对小泉之举，日本国内媒体大加炒作，使日俄北方领土之争再度升温。

　　所谓北方四岛是指靠近日本北海道的国后岛、择捉岛、色丹岛以及齿舞群岛，总面积约5000平方公里。二战结束时，前苏联夺取上述四岛后一直占据。在冷战时期，日本长期声称上述四岛为本国固有领土，要求归还。但对方认为根据《波茨坦公告》，日俄领土问题已经解决。1956年，日苏发表“联合宣言”，苏方同意在与日缔结和平友好条约后，交还北方四岛中的齿舞群岛和色丹岛。但后来美苏冷战加剧，日本加强了同美国的军事同盟。为此，苏联又追加条件，表示只有外国军队撤出日本和签署日苏和约才能落实前述承诺。而日本则坚持四岛一并归还，并把每年2月7日定为“北方领土日”。北方四岛问题由此成为两国关系的“死结”，一直到苏联解体都未能解开。

　　冷战终结后，日苏领土争端又延伸为日俄领土问题。普京执政后，提出“国内目标优于对外目标”，集中精力发展经济，因此很重视对日关系，先在2000年成功访日，后又在远东输油管线问题上迎合日本。但是，对于全部割舍四岛，俄政府既不忍、也不敢。之所以不忍，不仅因为四岛周围渔业资源极其丰富，而且其地缘战略价值很高，一旦丧失北方四岛尤其是择捉、国后两岛将使其远东海上防御门户洞开，严重影响俄安全。之所以不敢，是因为其中蕴涵着巨大的国内政治风险。

　　在俄政府面临决策困境时，日首相小泉仍态度强硬，并做出亲临争议领土的挑衅性动作。2005年适逢日俄建交150周年，日本竟向俄罗斯提出新的领土要求，这将使日俄间的矛盾冲突加剧，原定年初俄总统普京的访日行程一拖再拖。日俄争端升温、关系降温已成事实。

　　独岛：再惹是非。日本对俄领土要求余波未了，独岛之争又起波澜。所谓独岛乃韩国称呼，日本叫竹岛。这是一个位于日本海南部，面积仅0.18平方公里的小岛。1905年，日本占领朝鲜半岛后，即宣称对独岛拥有主权，并把其划入岛根县辖区。但是，韩国方面则称早在朝鲜王朝成宗皇帝时（公元1471年至1481年），独岛就属于其郁岛郡管辖。1946年，独岛曾暂时移交驻韩美军管辖。1952年1月，在《旧金山和约》生效前，韩国政府发表声明，表示对独岛拥有主权；今年2月，日本政府提出抗议，两国领土争端由此产生。60多年来，日韩两国为该岛不断发生摩擦。韩国实际控制着该岛，并在岛上修建了灯塔和简易码头。

　　2005年也是日韩建交40周年、“日韩友好年”，但日本又挑起岛屿争端，使两国关系蒙上浓厚的阴影。3月16日，日本岛根县议会通过《“竹岛日”法案》，日本驻韩大使高野纪元公开强调对该岛的主权。韩朝野震怒，韩国向日方正式提出抗议，要求立即废除该条例；韩政府还加强对独岛的实际控制，大幅度放宽国民到该岛的旅游限制。由此，日韩领土摩擦再度升级。

　　钓鱼岛：兴风作浪。面对领土争端，日本在“北斗”、“西争”之时，时刻没有忘记“南进”。今年1月，日本媒体爆出防卫厅有关钓鱼岛的“防御”作战计划——“西南诸岛有事”应对方针；2月，日政府宣布钓鱼岛灯塔收归日本“国有”；3月，日本石垣市市长扬言要登陆钓鱼岛“视察”，以履行所谓“行政首长职责”。

　　钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，中国对此拥有无可争辩的历史证据和法律依据。任何巧言令色，任何外国单方面的行动，都不能改变这一基本事实。我国政府从发展中日关系出发，在坚持一贯立场的前提下，也曾与日方达成此问题留待以后解决，不采取单方面行动，避免这一问题干扰两国关系大局的谅解。但近年来，日本政府并未完全遵守谅解，仍纵容右翼分子在钓鱼岛问题上胡作非为，其海上保安厅也在加强对岛屿的实际控制。根据当代国际法规则，国际争端当以和平手段解决，禁止诉诸武力。但是，前述“西南诸岛有事”应对方针，竟然“以中日钓鱼岛对立”为背景，把夺岛列入作战计划，准备使用的兵力达9000人。该“方针”也“有幸”成为日本防卫厅第一个被披露的，以武力解决国际争端的计划。这反映出日方藐视国际关系准则，靠“动粗”单方改变争议现状的企图。

　　钓鱼岛争端是中日关系的“老毛病”，在20世纪90年代中期以前曾不时“发作”，近年来更是从不时到频繁。其直接原因在于日方不断通过各种手段、途径制造事端，最近更有变本加厉之势。